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1月2日，2014年第一个工作日，惠州市委书记陈奕威出现在惠东县白盆珠镇、宝口镇、高潭镇等受去年“8·16”洪灾影响的地方，检查全倒户灾后重建工程。

这一具体而微的日常工作安排，在地方官场可被赋予多重解读。在什么时间节点上，地方主政者去哪了，亦是政治地理学务必讲求的象征意义所在。

从这一角度回望2013年的惠州，你或会发现另一幅既熟悉又陌生的版图。这一年，纵横1.12万平方公里、总面积约占珠三角经济区四分之一的“大惠州”，有哪些地方频频被地方主政者乃至省部级官员光顾或触及，背后有怎样的政治考虑或治理方式，又会有哪些可以预见的后续影响？

经过对过去一年官员们政务活动的梳理，我们统计出最受官员们瞩目的20个惠州“地标”。这些“地标”，大至跨行政区划的环大亚湾新区，小至市信访局的一间接访室，近至一条已经得到环境治理的穿越市区的小河涌，远至尚处于概念构想阶段的潼湖智慧城，无一不是官员们在调研考察、会议讲话或重要文件中的“心头好”。

若再加细分，这20个惠州“地标”大约隶属于政务工作的8种类型，包括经济发展、城市规划、环境治理等，分别对应不同的执政重心。现在，一起打开地图，重温2013年的如烟政事。

1最具活力增长极

环大亚湾新区

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范围包括惠阳区和大亚湾经济技术开发区的全境，以及惠东县境内324国道以南的8个镇，一共20个镇，陆地面积2168平方公里，海域面积4520平方公里。重要考核指标是，到2017年G D P达到2000亿元。

20 13年3月26日，市委常委会议确定全面启动惠州环大亚湾新区建设。这一新区的建设后被主政者认为是“惠州尽快进入珠三角第二梯队的希望所在”。

2世界级石化基地

大亚湾石化区

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以2013年年初(2月19日)和年末(12月28日)省委书记胡春华的两次亲临调研为重要标志，大亚湾石化区在惠州版图上的地位无可取代。两次调研也奠定了省委、省政府大力支持中海油把惠州基地建设成为世界级的石化产业基地的基调。7月9日，中海油惠州炼化二期项目正式开工，总投资超过800亿元的项目“砸”进大亚湾石化区。

3“进二”重大支撑

仲恺高新区

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和环大亚湾新区并列惠州“进二”的两大平台，目标是到2017年GDP达1000亿元。2013年2月19日，省委书记胡春华莅临调研，强调要加大对民营科技型企业的扶持。

作为惠州最年轻的县区，从工业园区到城市化的蝶变尚任重道远。7月10日，市委书记陈奕威要求仲恺重点抓好经济、城市、社会三个转型升级。

4千亿级战略平台

潼湖智慧城

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选址在仲恺高新区西部，包括潼湖湿地在内的潼湖镇、潼侨镇、沥林镇和陈江街道沿湖周边部分用地，总面积约150平方公里。2013年属于概念构想阶段，被赋予“千亿级战略平台”等宏大词汇。7月18日，“加快‘潼湖智慧城’规划建设”写入《中共惠州市委、惠州市人民政府关于乘势而上加快发展尽快进入珠三角第二梯队的决定》，有媒体评价称“对于潼湖智慧城的框架描述，虽是惊鸿一瞥，但隐约已经可以闻得惊雷之声”。

5质疑中坚挺运营

市垃圾焚烧厂

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位于市区下角共联村，2012年初45名市人大代表联名提交要求搬迁的建议。2013年4月投入2050万元升级改造。其间副市长邓庆忠频繁带队检查，强调要定期向社会公布项目进度。不过，改造竣工后并未平息民怨。11月19日，共联村20多名村民将私家车开到通往垃圾焚烧厂的唯一道路，将18辆垃圾转运车挡在了焚烧厂之外。12月5日，市环卫局透露，焚烧厂搬迁力争三年内完成。

6治水开篇

金山河

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2012年市政府“十件民生实事”之首，是跨年度工程，也是天价整治工程，一公里约一亿元，总投资近10亿元。陈奕威2011年下半年莅惠后主抓的第一个民生工程，因此，2013年市“两会”代表、委员检阅金山河整治效果之前，他多次带队检查工程。其中，2013年5月1日，他在实地检查过程中表示，金山河整治为全市河涌整治开了一个好头。