省住建厅厅长罗应光:“大力发展县城，让更多农民来这里就业”

2013年，城镇化毫无疑问地成为了最热的词汇之一。据统计，云南城镇化率从2005年的29.5%提高到2010年的36%，年均提高约为1.3个百分点。省住建厅提出，要10年新增城镇人口1000万。而对云南来说，农业人口众多、环境十分敏感、耕地资源十分有限，在这样的山区农业大省大举推进城镇化实非易事。

在此次两会期间，本报记者带着这些问题，专访了负责城镇化规划的云南省住建厅厅长罗应光。

云信：城镇化发展将是2014年云南省城镇建设中的重点，目前云南省的城镇化规划是怎样的？住建厅准备如何去做？

罗应光：目前规划正在推进过程中，住建厅等部门也正在调研。在调研的过程中，将编制一个云南2014-2020年新型城镇化发展规划，这个规划将认真地征求各部门和州市的意见。

云信：新型城镇化规划的思路是什么？

罗应光：我们云南有着很好的基础，云南省有省域城镇体系规划，有六大城镇群的规划，各个州市和县城也有自己的规划，我们在规划过程中肯定会突出山地城镇的建设，突出云南的民族文化，突出云南的生态、宜居、智慧等特色。总体来说，这个工作还在准备过程之中，中央新型城镇的规划也都还没有出来。在开展的调研中，我们将围绕“人往哪里去”、“钱从哪里来”、“用地怎么供”、“城镇怎么建”、“城市怎么管”、“产城怎么融”、“城乡一体化”和“省外城镇化经验和做法”8个课题开展调研。

云信：“人往哪里去”能详细介绍一下吗？

罗应光：解决好“人往哪里去”的问题，是推进新型城镇化的关键，据初步推算，目前我省人口4692万人，城镇常住人口1924万人，城镇户籍人口达到1250万人，还有674万人没有真正地融入到城镇。如果这部分人长期处于“半市民化”状态，他们潜在的消费需求将难以释放，他们的城乡双重占地问题也很难得到解决。所以说，现在最迫切的问题就是大力发展县城，让更多的农民到县城来就业。

云信：城镇化发展过程中需要钱，钱从哪里来？

罗应光：一方面向中央争取，一方面就是要走市场化的路子，通过地方政府发行市政债券、鼓励社会资本参与城市公用设施建设来解决基础设施建设资金来源问题。

云信：住建厅在未来会如何对云南传统村落和乡村进行更好的保护？

罗应光：传统村落在云南是一个亮点，传统村落的保护和开发要有机地结合起来，保护是一个前提，正因为我们过去有了很好的保护，才有现在这样一个好的传承。全国有1000多个国家级传统村落，云南省就有294个被列入中国传统村落，占全国的20%，这个是非常不容易的。

云信：2014年，住建厅将如何落实保障性安居工程？

罗应光：保障性住房今年有17.3万套，已经全部分配到各州市县市区，并且已经落实到项目上了。今年的保障性住房以城市棚户区改造为主，我们都已经全部分配好了，已经和各州市签订了责任状，1月15日已经开了全省住房城乡建设工作会议。云南的保障性住房在全国都走在了前列，农村危房改造我们的力度也很大，未来也会加大力度建设。本报记者 刘相妙 实习生 李婉莹