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转型之二：

博弈从欧盟转移到美中

北京大学法学院教授强世功认为，除了“碳政治”的内涵转型之外，“碳政治”博弈的力量也开始从欧盟转移到中美两个大国。

他认为，此前各种气候谈判或各种气候机制的设置，基本上都由欧盟主导的。而如今，中美之间的“碳政治”博弈，自哥本哈根气候峰会以来开始凸显，这次坎昆更是备受各方关注。气候议题已经成为中美继军事、意识形态、经贸、汇率之后的另一个摩擦与磋商的重要领域。

强世功说，自从哥本哈根以来，我国政府开始强化环保、节能、减排等议题，也说明我国开始重视与美国方面的良性互动，强化两国在气候议题的合作，而不是扩大分歧。从美国的角度看，美国希望借此占据未来新能源的主导权，这在某种程度上来说与我国经济的发展目标吻合。这是因为：中国的经济转型必须实现从“高耗”到“低耗”的转变，迫切需要新能源技术，中国的“十二五”规划已经写入了新能源的开发与利用。

对于“碳政治”博弈中中国未来作用的发挥，强世功认为，目前由西方主导的“碳政治”对正在崛起的中国而言，与其说是一种压力，不如说是一个绝好的机会。

坎昆“碳政治”：

中国由被动到主动

11月30日，中国官方代表团负责人表示，由于哥本哈根会议上中国一度陷入被动，我国政府随后采取了积极的应对姿态。在坎昆展览馆NGO组织的展览区，写有“CHINA”标识的展台是现场为数不多的政府性官方展台。同样，在月亮宫酒店谈判主会场，也随处可见中国强化环保、恪守减排承诺的文件。此外，12月6日还将举行“中国日”活动，主动与各国在气候议题上加强交流，减少误解。