西班牙十年期国债收益率18日再次攀升至近7%的危险水平，这进一步加剧了外界对其申请全面援助的担忧。据外媒报道，国际货币基金组织(IMF)18日发布措辞强硬的报告，催促欧元区领导人尽快建立银行业联盟保卫欧元，并呼吁欧洲央行立即干预债市帮助重债国降低融资成本，并尽快启动大规模量化宽松措施。

西班牙仍陷危机漩涡

西班牙十年期国债收益率18日已经攀升至6.94%的高点。外界普遍认为7%将是难以承受的融资成本。

西班牙银行业上个月向欧盟申请了1000亿欧元的援助资金，且西班牙无需为此接受额外附加的条件。但上周西班牙宣布了650亿欧元的财政紧缩计划和增税措施后，分析师便普遍调低了西班牙今年的经济增长预期，对其可能接受全面救援的担忧也在加剧。

德国财长沃尔夫冈·朔伊布勒也在为这种情绪煽风点火。他表示，西班牙政府最终可能仍将不得不承担救助银行业的成本。

由于投资者不断将资金从西班牙和意大利等国债市撤离，转入被其视为安全资产的德国国债中，德国的国债收益率不断下降。18日，德国两年期国债收益率创出新低，为-0.06%，三年期国债收益率也降为负值。

IMF在18日发布的名为第四条款(ArticleⅣ)的报告中称，德国融资水平降至超低水平，显示出欧洲金融市场的运作失调，这使得其他国家融资的能力逐步丧失。资金正从最需要的国家撤离，进入安全资产，这造成了欧元区流动性和借贷利率的失调，使面临危机的银行和面临债务问题的国家压力加大，并使欧元本身的生存受到质疑。

IMF呼吁欧洲央行继续削减利率，执行大规模的量化宽松措施，并干预汇市以帮助重债国降低融资成本。

加快建立银行业联盟呼声高

IMF在报告中对银行业和国家主权债务不断增强的负面联系感到担忧，因为不少国家债务正掌握在发生危机的银行业手中，在这种情况下，政府不得不对银行业进行救助。这种恶性循环可能会进一步打击市场信心、经济增长和国债市场行情。

IMF警告称，欧元区领导人在巩固欧元未来方面的努力仍然不够，应当尽快采取关键措施。IMF给出了极具指导性的建议，直接呼吁立即建立欧元区银行业联盟来阻止债务危机的蔓延，包括设立一个中央监管机构，建立基金为欧元区银行存款提供担保以及为具有系统重要性的银行破产清算提供融资。

法国官员也在呼吁欧元区成员国加快建设银行业联盟的步伐。法国央行行长努瓦耶18日表示，必须快速建立银行业联盟，欧盟各国政府已经要求欧盟委员会9月出台一份提案。

根据6月底欧盟峰会的承诺，一旦银行业联盟建立，欧元区救助基金将可以直接援助银行业。欧洲领导人希望借此切断银行业与国家主权债务之间的联系。

IMF改变监管规则防范危机

由于存在严重的下行风险，IMF警告称，即使较为乐观地预测，欧元区经济今年也将萎缩0.3%，2013年可能仅微弱增长0.7%。这些风险还可能威胁地区和全球经济。

为防范金融危机再次发生，IMF18日还宣布推出新的监督规则，将其针对成员国的监督范围延伸至传统的汇率政策监督以外，规定还应当评估一国国内政策是否会影响全球金融稳定。据悉，此前IMF对经济外溢效应的评估均为自发的。

金融危机和欧债危机显示出，一国的经济状况和财政政策可能快速蔓延至境外并影响全球经济走向。国际监管加强对各国金融与宏观经济关联性及溢出效应的关注，其重要性也日益凸显。

根据IMF的这项新举措，对成员国的汇率监督仍将是其监督重点，但是新举措将使IMF更有效地监督成员国国内经济政策和财政政策。这项决定是IMF改革监督方式计划的一部分。IMF下周料将公布更多新的监督规则。(记者　王婧)

国际货币基金组织(IMF)16日发布了《世界经济展望报告》、《全球金融稳定报告》和《财政监测报告》的更新内容，将今明两年全球经济增长预期小幅下调，并称原本就不够强劲的世界经济复苏进一步出现疲弱之势。

国际货币基金组织首席经济学家奥利维耶·布朗夏尔在新闻发布会上说，全球经济复苏强度不及之前预测，而比增速下调更令人担忧的是下行风险的加剧。

欧洲：最大风险策源地　化解危机是当务之急

据国际货币基金组织预测，今年欧元区经济将萎缩0.3%，明年仅能实现0.7%的微弱增长。意大利和西班牙今明两年经济都将陷于衰退泥潭，而德国和法国经济增速低迷。

报告说，第二季度以来，希腊、西班牙等欧元区外围国家金融市场与主权债务压力升级，已接近去年年底的水平。压力升级的路径与之前相似，包括资本外流、主权国家借贷成本飙升以及主权债务压力和银行系统间的恶性循环等，而欧洲中央银行长期再融资操作的稳定效果减弱。

布朗夏尔指出，目前欧元区的经济增速已接近于零，反映出欧元区核心国家低速增长和外围国家负增长的局面。外围国家的财政整顿虽是必须，但将拖累经济增长，而结构性改革的成果需要时间来体现。

国际货币基金组织指出，全球经济增长最迫近的风险仍是决策行动滞后和不足所造成的欧元区债务危机恶化。因此，欧洲领导人能否落实上月欧盟峰会的决定至关重要。政策决定如能完全付诸实施，将有助于阻隔主权债务和银行危机间的负面传导，尤其是统一的欧元区银行监管机构若能建立，欧元区永久性救助工具——欧洲稳定机制(ESM)将能直接向银行注资。但即使有了上述措施，欧元区还必须在推进银行业联盟和财政联盟方面迈出更大步伐，如建立泛欧层面的存款担保机制等，而且欧洲央行还有进一步放宽货币政策的空间。国际货币基金组织同时强调，欧元区外围国家必须履行改革承诺。

美国：财政政策需长短结合　“悬崖勒马”宜趁早

国际货币基金组织将今年美国经济增速的预期下调0.1个百分点至2%，同时指出尽管第二季度经济数据走弱部分源于季节性调整和之前的暖冬因素，但经济增长似乎存在根本性的动力减弱问题。欧元区危机对美国经济的冲击目前来看有限，而且大量避险资金涌入拉低了美国国债的长期收益率，这部分抵消了欧元区危机带来的不良影响。

国际货币基金组织在报告中向美国的财政政策发出警告，称美国如不能避开减税政策到期和自动开支削减机制启动所造成的“财政悬崖”，2013年经济增长将陷于停滞，并将产生负面外溢效应。短期内避开“财政悬崖”是首要任务，但仍需着眼于中长期财政政策调整，若不能在制定中期财政整顿方案上取得足够进展，也将对经济增长构成风险。没有政策行动，美国的债务状况将难以持续。此外，美国若不能及时调高政府债务上限，将导致金融市场波动风险加剧，并将打击企业和消费者信心。

因此，国际货币基金组织建议美国避开“财政悬崖”，尽早提高政府债务上限，并制定可靠的中期财政整顿计划。

新兴经济体：增长势头不及预期　政策准备是关键

国际货币基金组织在报告中指出，受内外因素共同作用，许多新兴经济体增速放缓，尤其是巴西、中国和印度。国际货币基金组织将今年新兴经济体的增速预期下调至5.6%，认为近期新兴经济体所面临的下行风险主要来自外部因素，所采取的宽松政策措施有望在下半年显现效果。

国际货币基金组织认为，考虑到发达经济体增长减弱的外溢影响、出口增长放缓和资本流动可能出现的波动，新兴经济体的决策者要做好政策调整的准备。

布朗夏尔指出，不同新兴经济体情况有别，但经济增速下滑或多或少与发达经济体增长放缓以及外部需求减少有关，大多数新兴经济体有足够的政策空间来应对。他注意到，中国已经采取了一些措施来刺激内需，计划增加保障性住房等方面的政府投资，并开始放宽货币政策。

国际货币基金组织研究部门负责人托马斯·赫尔布林说，国际货币基金组织将中国今年的经济增速从8.2%下调至8%，主要体现了对外需下滑的担忧。他认为，中国所采取的宽松政策效果将在下半年得以体现。国际货币基金组织货币和资本市场部门主任何塞·比尼亚尔斯提醒新兴经济体特别关注国内金融系统的健康状况，同时保持政策的灵活性以应对内外冲击。

本次公布的报告中，国际货币基金组织对世界经济的预测基于三大假设：一是有足够的政策行动使欧元区外围国家的金融市场压力逐渐缓解，二是美国能够采取措施避开“财政悬崖”造成的财政紧缩，三是新兴经济体近期所采取的宽松政策能取得效果。未来一段时间世界经济走势何去何从，上述三大方面将是关键。(记者 樊宇　蒋旭峰)

中新网7月6日电 据《华尔街日报》报道，希腊5日表示愿意加快改革步伐，承认其紧缩计划已经偏离轨道，但同时坚持要求重新磋商数十亿欧元的救助计划条款，理由是国内经济的衰退程度比预期严重。

据报道，日前接受眼部手术的希腊总理萨马拉斯当天重返工作岗位。萨马拉斯向由欧盟、国际货币基金组织及欧洲央行派出的国际观察员组成的一个访问团承诺，由他领导的希腊联合政府将加大努力，推进结构性改革。

萨马拉斯与国际三方评估小组派出的国际观察员举行了50分钟的会晤。他在会后发表的声明中强调，希腊政府已下定决心，将更有效地推进财政整顿，加快结构性改革步伐，以促进经济复苏、创造就业并保障社会凝聚力。

距离解决方案还很远

【英国《每日电讯报》网站6月29日报道】题：默克尔的让步不能解决欧洲的问题

让德国投降从来就不是易事，不管是在足球场上——在这里，德国队被意大利队挤出欧洲杯，还是在布鲁塞尔——在这里，默克尔这位“摇头总理”数月来一直在抵制关于欧元区救助计划的一切请求。

不断拒绝南欧人救助请求的默克尔在6月29日清晨点了头。默克尔同意利用欧洲援助基金直接救助陷入困境的银行和向负债国政府提供援助。她还同意成立有限的银行业联盟，并对西班牙和爱尔兰的救助条件作出让步。

鉴于很多人对布鲁塞尔峰会并没有抱过高期望，这确实是很大的让步。然而，虽然市场昨天作出了令人欣喜的反应，但任何人都不应怀疑，欧元区离制定真正持久的解决方案还有很长的路要走。

就像在欧洲冗长的债务悲喜剧的任何一幕中一样，默克尔被迫作出了一些她自己实际上并不相信能奏效的让步。这些措施标志着进步，但就像迄今为止使用过的其他所有狗皮膏药似的解决方法一样，它们除了争取时间以外起不到任何作用。德国总理已经警告，关于细节的谈判不会一帆风顺。这场危机的本质决定了等到任何新的协议达成并实施之前，市场旱已发生了变化，需要更多措施来恢复稳定。

尽管过去几天中取得了一些进步但单一货币背后的问题还是那一个：除非能得到一个完全的财政和政治联盟的支持，否则欧元区将一直要面对不平衡和金融危机的风险。昨天达成的一揽子经济刺激计划对于解决目前那些深陷危机的欧元区国家所面临的大萧条也无济于事。欧元如果要想以目前的形式继续存在，欧洲领导人就必须在过去成就的基础上迅速实现完全的财政一体化，或成立“欧洲合众国”。必须放弃国家主权，这对英国和欧洲来说都意味着可能出现可怕的后果。的确，欧元区国家迈出如此具有决定性的一步的可能性不太大，但是却大于以往任何时候。欧元区的财政联盟当然可以成为英国寻求与欧盟其他国家建立新的宽松关系的机会，但它也将带来边际主义和差别待遇的巨大风险。昨天，英国首相卡梅伦说，留在欧盟对英国具有至关重要的意义，然而，他对于欧盟会变成什么样子一无所知。

默克尔被视为大输家

【路透社柏林／巴黎6月30日电】由于在布鲁塞尔被迫接受负债国拥护的危机解决措施，德国总理默克尔在此次欧元区摊牌中被视为大输家。

西班牙、意大利和法国的报纸今天纷纷向他们的领导人拉霍伊、蒙蒂和奥朗德的胜利致敬，在过去很长时间里，此次的大逆转都被认为是不可想象的。

就连德国的报纸也说，默克尔是被迫同意欧元区救助基金从明年起直接向银行注资和为支持陷入危机的成员国而出手干预债券市场的。

拥有1200万读者的德国《图片报》的著名专栏作家尼古劳斯·布洛梅写道：“总理在欧元区峰会上被打了个措手不及，这一点毫无疑问。”

昨天结束的峰会通过了旨在防止欧洲统一货币出现灾难性破产的新举措。《南德意志报》的头条标题是：“默克尔投降——困境中的银行将得到资金。”

《镜报》说：“意大利和西班牙得到了它们想要的：过度借贷再次变得容易起来……这是危机发生两年多以来欧元区国家第一次没有听从德国的命令。”

在意大利队6月28日以2比1的比分把德国队从2012年欧洲杯比赛中踢出局之后，以足球作为比喻的一些评论也开始流行起来。

德国广播电台说：“这次就更糟糕了，在欧元问题上也打了个败仗。”在法国，左翼《解放报》在头版显要位置刊登了奥朗德和默克尔穿着各自国家足球队的球衣的照片，标题是“奥朗德1比0领先”。该报用了整整4个版的篇幅来庆祝奥朗德在此次峰会上的胜利。

该报说，正是来自奥朗德、蒙蒂和拉霍伊的压力使默克尔低头并接受这份增长计划和银行业联盟机制。该报还为奥朗德过人的谈判能力鼓掌喝彩。

该报一条关于布鲁塞尔峰会报道的标题是“今夜，南欧让默克尔投降”。

右翼的法国《费加罗报》称，西班牙和意大利是真正的赢家。“就像足球场上一样，多亏了意大利和西班牙，比赛的势头才得以改变，把默克尔置于山穷水尽的地步。”

意大利著名的《晚邮报》在头版刊登了一幅题为“布鲁塞尔的超级马里奥”的漫画，画中的马里奥·蒙蒂兴奋地握紧拳头，摆出意大利队球员马里奥·巴洛特利第二次攻破德国队的球门后的庆祝姿势。满脸愁容的默克尔和和蔼亲切的奥明德在一旁注视着他。

中新网6月29日电 据《华尔街日报》报道，德国财政部长朔伊布勒28日在欧盟峰会召开前接受采访时表示，德国可能会愿意比预期更早地采取行动，接受共担欧元区债务的想法，并支持旨在解决欧元区部分成员国严重融资问题的短期措施。

朔伊布勒说，一旦德国政府确信欧洲对各国财政政策实行统一监管的趋势不可逆转，就可能接受某种形式的债务共担，这种情况可能在欧盟条约的修改全面实施之前出现。

朔伊布勒表示，德国必须要确认统一财政政策的进程已不可逆转而且各方充分合作，如果没有统一的财政政策，就不会有债务责任的共担。

朔伊布勒的表态说明，德国政府的立场要比欧洲众多观察人士所认为的灵活。德国总理默克尔此前在德国议会发表讲话时称，只要她还活着，就不会有欧洲共同承担债务人责任的情况出现。

【环球时报记者伊文】据路透社27日报道，希腊总统办公室当天表示，总统卡罗洛斯·帕普利亚斯将乘坐普通航班的经济舱，前往比利时布鲁塞尔参加欧盟峰会。

据悉，来自欧盟27国的领导人于28日齐聚布鲁塞尔，举行为期两天的峰会。会议的主题为欧元区债务危机。今年83岁的帕普利亚斯总统将率希腊代表团参会，一名总统助理告诉路透社记者：“他将以身作则，乘坐爱琴海航空公司航班的经济舱。”

根据欧盟和国际货币基金组织提供救助资金的要求，希腊老百姓被迫要紧缩开支。为避免官员的浪费和特权激怒公众，希腊执政联盟决定将所有部长的薪金削减30%。总统帕普利亚斯也已放弃28万欧元的年薪。

在希腊，总统只是名义上的国家元首，并无实权。尽管如此，帕普利亚斯在希腊政界广受尊重，他曾是反抗希腊军政府统治的斗士，同时也是希腊长期执政的泛希社运党的创始人之一，曾两次出任外交部长，2005年当选总统。

由于新内阁一周内出现两起紧急医疗状况(前财长和新总理分别住院)，帕普利亚斯决定亲率代表团，代表比他年轻22岁的新总理萨马拉斯参会。萨马拉斯刚做完眼部手术，目前不宜乘坐飞机。在希腊养病的萨马拉斯将随时与身处前方的帕普利亚斯保持联系，以向欧盟其他国家领导人确保希腊将完成承诺。

欧洲理事会常任主席范龙佩29日凌晨宣布，欧元区成员国已同意让欧元区永久性救助基金——欧洲稳定机制(ESM)直接向陷入危机的成员国银行注资，但前提是欧元区先建成单一的银行业监管机制。

范龙佩在欧元区领导人结束激烈的讨价还价后对新闻界说：“我们一致认为打破主权债务危机与银行危机间的‘恶性循环’已经是一件非常紧迫的任务。欧盟委员会不久将根据欧盟相关法律文件提交有关单一监管机制的建议。”

按照现行规定，计划7月开始运作的欧洲稳定机制只能用于救助国家，即救助资金只提供给欧元区成员国政府。当然，受援国政府可以根据需要，再用这笔钱救助本国银行。如此安排的一个后果是对银行业的救助仍会转嫁到政府头上，导致受援国政府债务增加，财政困难加剧，形成银行危机与主权债务危机之间的恶性循环。如果欧洲稳定机制可直接向一国银行注资，不体现为该国政府负债，那么就不会造成其债务形势恶化。

欧元区领导人还同意，对于已经采取措施努力削减财政赤字和债务的成员国，可以动用欧元区临时性救助基金——欧洲金融稳定工具(EFSF)或欧洲稳定机制，直接购买其国债以降低其融资成本，而不必附加新的紧缩或改革要求。

此前，德国一直坚决反对动用欧元区救助基金直接购买重债国国债，认为此举会削弱相关国家削减赤字和推行改革的动力。

分析人士认为，这两项最新举措旨在帮助稳定西班牙和意大利的形势。近期，西意两国融资成本急剧攀升，债务形势显著恶化。西班牙的问题主要出在银行业，因本国房地产泡沫破裂，西班牙银行业积累了巨额坏账，而债务缠身的西班牙政府已是无力施救。西意两国都希望欧盟能够提供更加灵活、宽松的短期帮助。

包括欧元区17国在内的欧盟27国领导人28日在布鲁塞尔开始为期两天的峰会。当天晚间，欧元区领导人单独举行磋商，商讨如何应对肆虐欧元区的主权债务危机。(记者 崇大海 张正富)

近日，信用评级机构穆迪调低了28家西班牙银行信用评级。其中一些银行的信用评级被罕见地直接调低了四级。西班牙的主要银行在此次降级中未能幸免。例如，西班牙国际银行的长期信用评级由“A3”降至了“Baa2”，目前该银行仍存在继续被降级的危险。此外，西班牙银行巨头毕尔巴鄂比斯开银行也惨遭降级。同时，一些地区性银行甚至被穆迪降到了“垃圾级”。

与此同时，西班牙3个月国债的利息已经由5月份的0.85%上涨到2.36%，6个月国债的利息翻番上涨到3.24%。市场分析人士认为，西班牙债券利息迅速上涨，显示出投资者和市场对西班牙目前的状况极度缺乏信心。虽然西班牙已经正式向欧盟提出申请，寻求资金援助，但援助的具体数额和方式仍没有最终确定。相关机构分析认为，西班牙银行业大概需要620亿欧元左右的救助资金。欧元区集团主席容克表示，欧盟可能会采取将EFSF与ESM相结合的方式对西班牙进行救助。首先，欧盟将会从EFSM中提取资金，在7月1日EMF生效后，将会用新的救助基金对西班牙进行救助。但最终的救助方案如何，恐怕要等到7月9日各方就救助的具体金额等问题达成一致后才能确定。

在目前欧盟正在召开的成员国领导人峰会上，各方能否在一些关键问题上达成共识，并提出解决危机的新方案，成为各方关注的焦点。虽然此前外界猜测，欧盟此次同意无条件对西班牙提供金融援助，但仍会对西班牙的经济政策提出“建议”，例如希望西班牙能够提高增值税、削减公务员工资并将退休年龄延后等。26日，西班牙经济部长金多斯表示，目前西班牙没有进一步的财政紧缩政策，但西班牙首相拉霍伊表示，西班牙政府正在研究新的措施。分析人士认为，西班牙加大财政紧缩政策力度的可能性近期仍较难预测。因为此次欧盟在提供救助时并没有提出强制性的附加条件，西班牙是否会主动给自己“加码”还有待观察。

目前西班牙在努力寻求重新实现经济增长，而紧缩政策将会严重阻碍经济增长的进程。在这一矛盾中如何权衡利弊，恐怕要到银行业危机得到缓解后才能初露端倪。一些专家认为，短期内西班牙经济前景并不被看好。预测显示，明年西班牙的经济将出现1.5%的下滑。不过，西班牙的经济结构仍然较好，不存在严重的结构性问题，如果资金援助能够有效提振经济增长，房地产市场的波动也会随之平息，届时危机也将得到缓解。但是，对于西班牙来说，最重要的仍是解决失业问题，特别是年轻人的就业问题。

一些专家认为，西班牙当初没有立即申请欧盟的资金救助，主要是因为西班牙新政府在选举期间曾经承诺要改善本国的经济状况，申请救助显然会使拉霍伊政府有失颜面。与此同时，今年初的经济预期显示，西班牙今年的经济增长仍较乐观。尽管专家的估计相对温和，但西班牙财政部公布的一组数据显然无法安抚投资者。数据显示，今年前5个月西班牙债务水平已经达到了今年全年的预期总额，而今年前5个月的预算赤字已经达到364亿欧元，占国内生产总值的3.41%。西班牙政府认为，新债务增加较快的主要原因是受危机影响，致使西班牙国内经济增长乏力，政府税收大幅减少。(谢飞)

昨天当地时间下午2时30分，27国领导人及欧盟议会、欧盟委员会及欧盟理事会的主席们一同出现在布鲁塞尔，召开欧盟峰会共谋欧债危机的出路。

对于他们来说，这是一次全新的危机——所有的成员国都欠了债，经济发展步履蹒跚。

各方声音

中间派

“发行欧元区统一债券是解决欧债危机的一个好办法，但是这个问题并不是今天或者明天就可以解决的。我们需要谈论很多问题，比如这笔欧盟债券的合法性，有哪些国家可以参与或者接受这个事情，最后我们才能谈到要发行多少欧元区统一债券是可行的。”

——欧盟峰会比利时总理新闻发言人比列克

乐观派

“欧元区经济的稳定对英国的经济发展意义相当重要。在欧盟建立一个统一的银行体系和联盟是必须的，对于解决此次欧债危机，欧元债券的发行这一方案也是值得考虑的。我们相信此次峰会会找到一个促进经济增长的协议。”

——英国首相的一位不愿意透露姓名的新闻发言人

渴求派

“我们期望，此次欧盟峰会必须就解决欧债危机发出一个强烈信号并找到明确的措施，以促进经济发展和提高就业。塞浦路斯有两家银行对希腊的金融危机有敞口，他们需要在6月30日之前紧急注资23亿欧元，离现今仅有两天的时间。”

——塞浦路斯总统新闻发言人库米德斯

悲观派

“欧盟成员国的预算赤字和政府债务占GDP的法定比例仍为3%和60%。爱尔兰当前的政府债务占GDP比重是117%。想要实现欧盟的法定政府债务占比目标，还要走一段很长很长的路。”

——爱尔兰总理的新闻发言人德尔得

动态进展

欧洲议会主席寄望峰会

欧洲议会主席马丁·舒尔茨昨天在欧盟峰会上表示，他非常希望欧盟理事会能够在此次峰会上找到结束这场危机的突破口，这样才会解除国民的疑虑——我们所负责的政策能够恢复经济增长创造就业并恢复金融市场对欧元的信心。为此，一个长期的策略和短期实用的政策必须要推行。

欧元区需要画出一张走向银行联盟、财政联盟、政治联盟的地图，但当下我们也需要马上推出一些切实的措施令危机停止失去控制。此次峰会讨论的救援方案的首要部分是找到措施减少各国国债的息差及某些国家的国债不断上升的收益率。第二个部分才是促进经济增长和创造就业。

本报记者昨天了解到，此次峰会唯一切实的成果极大可能是1300亿欧元的经济刺激方案。此前，市场所热望的欧元区债券的发行及各国预算赤字、债务比例约束机制的建立仍可能为一场空。这意味着，欧债危机又将获得一定的阶段性资金刺激外，还是没有找到可持续的根本性的解决机制和措施。

欧盟表态

将援助西班牙塞浦路斯

欧盟峰会在北京时间28日凌晨发表声明，分别对西班牙及塞浦路斯提出的正式财政援助申请表示欢迎，并表示将采取措施努力保证这两个国家金融市场稳定。

对于西班牙政府委托独立咨询机构作出的510亿欧元至620亿欧元的援助需求评估，欧元集团表示认可。据悉，对西班牙的财政救助将首先由欧洲金融稳定机制(EFSF)承担，直到欧洲稳定机制(ESM)正式生效后由ESM接替。西班牙银行业救助资金金额将在1000亿欧元以内。

对于塞浦路斯提出的希望立刻获得EFSF或者ESM的资金援助的要求，欧元集团称，塞浦路斯获得金融援助的条件是，必须承诺削减预算和进行结构性改革，并巩固其银行业和其他金融行业。另外，考虑到塞浦路斯面临的挑战，特别是银行业的困境和宏观经济的不平衡状况，其政府当前所做的调整工作是有必要的。

国际时评

危机中欧元区内外多方博弈

本次欧洲联盟峰会，围绕欧债危机博弈各股势力搅和在一起，让欧元区未来之路扑朔迷离。围绕着欧元区，有内部和外部两大股势力在进行博弈。

欧元区内部博弈分以下三种：一是区内大国德法争夺话语权的博弈；二是以德法为代表的富国大国与以希腊为代表的小国穷国的利益之争；三是各欧元区国家内部左翼与右翼势力以选举的形式争夺国家领导权，从而改变国家对欧元区政策之争。

德法两国在历史问题上和解后，在共同的经济利益驱使之下，联手促成欧元区。不过，两个大国争夺话语权的斗争从来就没有停止过。德国的默克尔政府主张紧缩，法国却由于经济的糟糕表现，选民送走了主张紧缩的萨科齐，推举与德国唱反调的奥朗德上台，让德法之争变得更加热闹。

在发行欧洲债券的问题上，穷国与富国利益诉求不同，行为方式方法迥异也是明显的事实。同时，各个国家内部派别斗争也异常激烈，希腊由于党派林立不得不重新选举来组成联合政府。法国社会党人奥朗德当选后，反对欧盟财政一体化。德国总理默克尔所在的基民盟在最近几次地方选举中连连失利，为其在2013年的大选增加了很多不确定因素。还有欧元区其他国家即将进行的大选也都形势难料。这一切，都为未来欧元区整合发展增添了种种变数。

欧元区外部博弈又有以下两种情况：一是欧元区外的欧盟国家与欧元区国家间的博弈；二是以美国为代表的强势美元与欧元的对抗。

欧元区外的欧盟国家以英国为代表，由于担心失去对经济的控制权，以及本国地位受到削弱，固执己见的英国没有加入欧元区。欧债危机爆发后，英国在暗自庆幸当初“高明”的同时，也认识到欧元区倒下对自己也没什么好处。(罗宇 记者 陈海玲 蒋悦飞)

中新社布鲁塞尔6月28日电(记者 沈晨)欧洲理事会主席范龙佩6月28日晚在欧盟峰会上披露，欧盟将斥资1200亿欧元刺激经济增长和创造就业。

据最新消息披露，意大利与西班牙两国首脑希望欧盟各国尽快达成短期增长措施协议，迅速降低意西两国的借款成本。在该问题上，意西两国与德国意见相左，意大利试图就此杯葛范龙佩宣布的1200亿欧元刺激增长计划。

为期两天的欧盟峰会6月28日下午在比利时首都布鲁塞尔拉开帷幕，欧盟成员国领导人聚首商讨拯救欧洲经济大计。由于27个成员国各怀心事，峰会进展缓慢。范龙佩在当晚的新闻发布会上表示：“我们讨论得非常好，但是我们还将继续商议有关金融稳定的问题，有可能会在凌晨发布相关情况。”

根据峰会日程安排，6月28日下午，欧盟领导人就经济增长问题进行讨论并力争出台“一揽子”计划以促进增长、创造就业；6月28日晚和29日，重点讨论建立欧洲银行业联盟、财政联盟的相关问题。

法国总统奥朗德表示：“我们应该为那些面临巨大市场压力的国家找到快速应对的解决方案。”

英国首相卡梅伦指出：“欧元区国家将要做出非常艰难的决定，我们会鼓励他们尽快做出判断。”

受到各方强大压力的德国总理默克尔取消了计划中的新闻发布会，她表示：“解决危机，没有灵丹妙药。”

欧洲理事会主席范龙佩在会议开幕前指出：“此次会议将通过一系列措施刺激增长与就业。欧洲人担忧现在，对未来紧张不安，现在就需要立即刺激增长、创造就业，尤其是解决年轻人就业问题。”

外界普遍不看好欧盟峰会前景，认为立场观点分歧明显的各国很难在两天的峰会上释放出“利好”。受此影响，6月28日纽约股市下跌，道指收低0.2个百分点，标普跌0.21个百分点，纳斯达克跌0.9个百分点；纽约汇市尾市，1欧元兑换1.2429美元，低于前一交易日的1.2459美元；国际油价大跌，纽约市场8月交货的轻质原油期货价格大跌2.52美元，收于每桶77.69美元，跌幅为3.14个百分点。

中广网北京6月28日消息（记者何京玉）据经济之声报道，欧盟国家领导人夏季峰会目前正在比利时首都布鲁塞尔举行，会上德法两国领导人能否达成一致，是解决欧债危机的关键。然而种种迹象都表明，德国总理默克尔和法国总统奥朗德，似乎还没有达成默契，欧债危机的解决也许仍然遥遥无期。

在28号峰会正式开始前，默克尔和奥朗德特地在巴黎举行了会面。从会后两人的讲话中，虽然火药味已经不那么浓，但似乎并没有取得什么进展。奥朗德的讲话似乎暗示他希望发行欧元区共同债券

奥朗德：我们都意识到，要为金融稳定制订措施，我们也同样希望加强财政货币联盟，明天还有政治联盟，从而达到融合与团结。

奥朗德之所以希望发行共同债券，主要因为目前几个问题国家的债券利率过高，爱尔兰、葡萄牙、希腊、西班牙和塞浦路斯这五个提出救助的国家，已经丧失了在资本市场融资的能力。

但就在两天前，默克尔在德国国会的发言中强硬表态称，只要自己活着就不同意发行欧元区共同债券。尽管她认为一次峰会不能解决什么问题，但她还是希望，通过大家的共同努力，建立一个强大的欧洲。

默克尔：形势确实非常严峻，我们有责任来建立一个强大而稳定的欧洲。

德国经济总量占欧元区的27%，没有默克尔的首肯，事情肯定办不成。欧洲分析师林马修评价说，任何政策成功与否，都要看德法两国能否达成一致。

林马修：欧洲政治的关键问题就是法国和德国的态度，只要他们存在共识，问题就好办。目前看他们之间还有一些分歧，还算不上很大的问题，当然我们认为可能出现很大的问题，因此市场对欧盟领导人峰会的期待值不高。

默克尔坚持首先要调结构，然后才能进行救助。而她的调结构，就是首先实施紧缩的财政政策。经过和奥朗德的磋商，目前默克尔已经接受了在调结构的同时也要稳增长。中国银行国际金融研究所副所长宗良认为，这个共识来之不易。

宗良：保持在紧缩的背景下，因为没有紧缩就没有结构改革，没有长远的发展。原来做的，不该做的东西，必须给去掉，比如原来福利太高了，工作时间太短，像这种你必须结构改革做一个调整。这个紧缩协议的基础上，另外给加一块，比如增加就业，增加基础设施投资。

欧盟峰会将于29号晚些时候结束，市场普遍不抱过高期望，而欧债危机的解决，很有可能继续充满变数。

中新网6月28日电 据美国《华尔街日报》报道，经济合作与发展组织(OECD)27日称，人们开始离开处于欧元区财政危机第一线的国家，但目前为止移民人数的增幅还不是很大。

据经合组织移民趋势年度报告说，随着希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙和意大利的经济出现萎缩或增长乏力，同时政府又在削减支出，这些国家的失业率大幅上升，有初步迹象显示人们开始离开这些国家。

经合组织说，2010年，意大利、希腊、葡萄牙向德国的移民数量增多，2011年前8个月，这一趋势有所加速。近年来，德国的失业率一直在大幅下降。德国还努力主动从上述一些国家招聘人员，以便弥补一些领域的用工缺口。

经合组织称，除希腊外，其他国家的移民数量仍不是很大，德国传统上一直是主要的移民目的地。2011年前8个月，各国向德国移民的人数同比增幅各不相同，其中来自葡萄牙和意大利的移民增加20%，西班牙移民增加约50%，希腊移民增加80%以上。

经合组织秘书长古力亚在接受采访时说，如果欧元区能够改善人们移民海外找工作的渠道，有可能更好地度过危机。古力亚说，“这是一个人才流失的问题，特别是对希腊、葡萄牙、爱尔兰和西班牙而言，但如果能够通过人才更大规模的流动将这个转变过程控制在欧元区内，这一过程则将是可控的。”

移民海外人数的增多可能有助于降低向希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙和意大利的政府提供失业救助的高额成本，进而帮助它们降低预算赤字，同时还可能帮助那些在某些领域劳动力不足的经济体。

不过，移民活动也面临着障碍，比如很多潜在的移民不会说目的地国家的语言。

欧元集团27日发表声明，对西班牙及塞浦路斯近日提出的正式财政援助申请表示欢迎，并表示将采取措施努力保证上述两个国家金融市场稳定。

声明说，欧元集团认可西班牙政府委托独立咨询机构作出的510亿欧元到620亿欧元(约合635亿美元到773亿美元)的援助需求评估。对西班牙的财政救助将首先由欧洲金融稳定工具(EFSF)承担，直到欧洲稳定机制(ESM)正式生效后由ESM接替。

声明说，考虑到塞浦路斯面临的挑战，特别是银行业的困境及宏观经济的不平衡状况，该集团认为塞浦路斯政府当前所做的调整工作是有必要的。欧元集团将邀请欧盟委员会、欧洲央行、国际货币基金组织与塞浦路斯政府一道制订一个救助计划。

声明表示，对塞浦路斯的援助将建立在需求评估的基础上，参照塞浦路斯政府应对危机的措施以及欧盟委员会的建议进行。欧元集团相信，援助计划的最终实施将显著解决塞浦路斯经济、金融与财政的结构性问题。同西班牙一样，该援助也将由欧洲金融稳定工具和欧洲稳定机制提供。

欧元集团表示，期待国际货币基金组织对塞浦路斯的请求作出及时反应。

(记者 崇大海)

中新网6月27日电 据外电报道，几名资深德国议员透露，德国总理默克尔26日在一个闭门会议上向议员表示，她决不同意欧洲共同分担主权债务。

议员们称，默克尔向执政联盟伙伴自由民主党的议员表示，“只要她活着”，欧洲就不会共同分担主权债务。

一些议员表示，她说这句话时是半开玩笑的，并不清楚默克尔上述异常强硬的措辞是否意味着政策立场的转变。

另外一名要求匿名的政府官员表示，这并不能代表默克尔的态度，试图淡化上述措辞。

另外一名资深自由民主党议员表示，默克尔并非暗示欧元区共同债券及类似债务工具永远无法成行，她只是说共同承担债务需要进行长期的辩论，将需要数年的时间才能达成成果。

欧洲理事会主席范龙佩、欧洲中央银行行长德拉吉、欧盟委员会主席巴罗佐以及欧元集团主席容克当天在一份战略文件中共同要求，在欧元区采取债务集体分担的方式来解决目前的欧洲债务危机，并呼吁共同为银行存款作担保以及发行共同的债务票据。这些建议预计将在本月28日召开的欧盟峰会上进行讨论。

塞浦路斯财长瓦索斯·希亚尔利19日表示，塞浦路斯政府正在向不止一个国家寻求贷款以拯救银行业，同时也在考虑向欧盟申请救助。

塞浦路斯必须在6月30日前筹集到至少18亿欧元的资金，对塞浦路斯第二大银行大众银行进行再注资。不过据报道，塞浦路斯申请的资金援助要大大超过这个数字，因为它还要考虑明年主权债务的还款问题。

据媒体报道，俄罗斯中央银行确认塞浦路斯已经向其申请50亿欧元的贷款，俄罗斯去年向塞浦路斯提供了25亿欧元的贷款。

除俄罗斯外，希亚尔利没有透露塞浦路斯正在寻求贷款的国家，但他表示相信这笔钱在月底前肯定会到位。

希亚尔利当天对媒体说：“现在距离欧盟给我们规定的银行再注资最后期限只剩下278个小时，我们对于得到这笔资金感到乐观，不管是通过双边协议获得，还是通过欧盟救援机制获得。”

希亚尔利说，希腊大选的结果使希腊继续留在欧元区，这个结果减轻了我们的压力和焦虑，使我们有可能快速筹到所需资金，对银行进行再注资。

造成塞浦路斯经济困境的主要原因是塞三大银行受希腊债务的拖累去年蒙受巨大亏损。

（记者 黄亚男）