北约未就立即对利比亚采取军事行动达成一致2011-03-19据悉，当天的会议并没有讨论对利比亚进行空袭的具体计划。会议期间，各国代表就执行安理会1973号决议的必要性达成了一致，但在北约究竟采取何种军事行动、哪些成员国参与等问题上仍存在分歧。德国对军事干预利比亚的严重后果表示十分担忧。
据透露，北约成员国在未来两天将继续就此议题召开会议。有分析说，如果北约成员国最终仍不能达成一致，北约的军事行动有可能会采取“愿者参加”的方式。目前，法国、英国正在力推对利比亚实施空中打击，并已经开始准备，比利时、丹麦、挪威等国已表示将参与行动，西班牙表示可以提供军事基地。
北约秘书长拉斯穆森在当天会议结束后发表声明称，北约对利比亚采取行动的计划已接近完成。拉斯穆森还说，现在对利比亚采取行动已经十分紧迫，并且已经得到联合国的授权及阿盟的支持。
' />利比亚承诺停止所有军事行动 法国计划出兵2011-03-19
17日，联合国总部，美国代表（前右）和英国代表（前左）举手投赞成票。新华社记者 申宏 摄
3月18日，卡扎菲政府的支持者闯入利比亚副外长卡伊姆在的黎波里紧急召开的新闻发布会。新华社记者 杨光 摄
利比亚外长穆萨·库萨18日宣布，利比亚接受联合国安理会有关在利比亚设立禁飞区的决议，立即停火并停止所有军事行动。
决议
利比亚关闭领空
联合国安理会17日通过决议，决定在利比亚设立禁飞区。
根据决议，有关国家可以单独或通过地区组织及其他安排采取一切必要措施保护利比亚平民和平民居住区免受武装袭击的威胁，但其中不包括派遣地面部队占领利比亚。有关国家所采取的措施必须立即向联合国秘书长和安理会汇报。
安理会15个理事国中，有10个国家投赞成票，中国、俄罗斯、印度、德国和巴西投了弃权票。
利比亚航空总局官员18日证实，利比亚已宣布从当地时间18日7时起，对所有飞机关闭领空。
停火
承诺停止所有军事行动
利比亚外长穆萨·库萨18日在首都的黎波里举行的记者招待会上说，作为联合国成员，利比亚将根据《联合国宪章》第25项条款，承诺恪守安理会决议，决定立即停火并停止所有军事行动。
库萨同时强调，利比亚重视保护平民安全、向他们提供人道主义援助，重视尊重人权，遵守国际法，并采取一切措施保护在利外国人安全。
库萨表示，利比亚对安理会决议以及对包括设立禁飞区在内的针对利比亚的严厉举措深表遗憾，这加重了利比亚人民的灾难。冻结利比亚海外资产的措施也给利比亚人民带来损害，同时使政府无法继续对利比亚人民承担所负有的责任。
库萨说，利比亚对决议中允许使用武力和动用军舰的内容表示疑问。他说，这是对《联合国宪章》第42项条款的公然违背，也是对利比亚国家主权和领土完整的侵犯。
他还表示，希望国际社会有关方面到利比亚进行实地调查，以了解真相。
连日来，利比亚政府军与反政府武装在多个城市展开激烈争夺。政府军宣布收复多个城镇。
利比亚政府军17日包围了利比亚反政府武装大本营班加西，并且轰炸了班加西机场。卡扎菲誓言拿下班加西，对负隅顽抗者毫不留情，对投降者则予以特赦。
【中方表态】
对利比亚决议中国投弃权票
中国常驻联合国代表李保东17日说，中国支持安理会采取适当和必要的行动尽快稳定利比亚局势，但由于中国对支持安理会第1973号决议部分内容有严重困难，因此投了弃权票。
李保东说：“中国一贯反对在国际关系中使用武力。在安理会第1973号决议磋商过程中，我们和其他一些安理会成员提出了一些具体问题。但遗憾的是，不少问题没有得到澄清和回答。中国对决议的部分内容有严重困难。”
他同时表示，中方高度重视阿拉伯国家联盟（阿盟）关于在利比亚设立禁飞区的相关决定，也高度重视非洲国家和非盟的立场。
“鉴此并考虑到利比亚局势的特殊情况，中国对第1973号决议投了弃权票，”李保东说。
反应
法国称或数小时内“出兵”
据报道，法国政府新闻发言人巴鲁安表示说，在联合国通过决议的数小时之内，法国或将在数小时之内对利比亚进行军事打击。
据央视驻法国记者的报道，法国参与对利比亚的军事行动成为18日法国各个媒体的头条。法国政府发言人在接受媒体采访时表示，对于利比亚的军事打击，法国会参与，并且有可能在几个小时之内展开。
美国国务卿希拉里·克林顿17日在访问突尼斯时表示，无论是美国还是其他任何国家都不会单方面在利比亚采取行动。
希拉里在同突尼斯外长穆勒迪·克菲举行的联合记者会上说，国际社会应该共同作出努力“迫使卡扎菲结束屠杀”，以保护利比亚无辜平民。她说，国际社会目前正在联合国安理会审议利比亚局势，以期“找到阻止卡扎菲清除反对派和屠杀无辜平民的最好方式”。
分析
设禁飞区是军事干预方式
虽然不用出动地面部队，但是设立禁飞区仍然是军事干预的一种方式。
分析人士认为，在得到联合国的授权后，禁飞区实施面临的障碍仍然不少。在过去几年中，美英法等国都在收缩海外军事力量，如此一来，资金就是一个大问题。目前海湾阿拉伯国家，已经不再承认卡扎菲政府，较为可能的行动方案就是，一旦条件成熟，在阿盟的资金支持下，美英法等派兵采取行动。
即使国际社会就资金问题达成了一致，有关禁飞区的各种战术细节仍然需要各方继续讨论。西方智囊机构建议，美军派出最先进的F22隐形战斗机。
有分析人士指出，这类观点虽然有牛刀杀鸡之嫌，但也透露出西方实施干涉行动的思路。通过设立禁飞区，发挥装备优势，在短时间内帮助利比亚反对派稳住阵脚。同时，依靠空中封锁，逐步削弱卡扎菲的势力，在某种意义上，也有助于避免利比亚突然出现权力真空。
' />利比亚宣布立即停火并停止所有军事行动2011-03-18潘基文呼吁立即执行安理会利比亚局势决议2011-03-18潘基文在声明中说，安理会第1973号决议明白无误地表明，国际社会决心履行责任，保护平民免受政府对他们实施的暴力行径。
潘基文说：“考虑到当前利比亚的紧急局势，我希望决议能够立即得到执行。我也将履行决议赋予我的责任，与各成员国以及地区组织密切合作，作出共同、有效和及时的反应。”
潘基文说，决议授权采取包括设立禁飞区在内的所有必要措施以避免更多无辜者伤亡。安理会通过此决议表明对阿拉伯国家联盟要求采取行动的呼声给予了足够重视。
潘基文再次呼吁利比亚冲突双方立即停火，停止对平民的袭击，并确保人道主义援助进入有需要的地方。他表示，联合国将继续就此进行外交努力，他本人亦将会在关键时刻访问这一地区。
联合国安理会17日通过决议，决定在利比亚设立禁飞区，并要求有关国家采取一切必要措施保护利比亚平民和平民居住区免受武装袭击的威胁。
' />安理会成员对在利比亚设立“禁飞区”仍有分歧2011-03-18首先我简单介绍一下这个文本草案的内容。文本草案除了表示要在利比亚上空设立禁飞区外，还呼吁对利比亚卡扎菲政府实行更加严厉的制裁，包括对更多的利比亚官员实施全球旅行禁令，并对与卡扎菲关系密切的个人及金融机构资产进行冻结的名单进行扩充。
据媒体报道，有联合国外交官表示，安理会成员对于决议草案内容目前存在的分歧仍然较大。
英国常驻联合国代表格兰特表示，安理会成员将在磋商中对决议草案“逐段”进行讨论，因为成员国仍然对“文本内容存在很多疑问”。一些成员国代表表示，需要在磋商中进行澄清的议题包括“禁飞令”是否适用于在该国领空的所有飞行，以及由哪些国家提供飞机和其他设施等用于执行“禁飞令”等。
俄罗斯方面认为，这份决议草案的内容涉及侵犯别国内部事务，因此予以反对，同时也坚持认为在如何实施和运作“禁飞区”方面，仍存在一些非常关键的问题尚未得到解决。美国和安理会其他一些成员则表示，阿拉伯联盟应该在实施“禁飞区”方面扮演领导角色，并在决议内容中对此进行清晰的表述。
安理会本月轮值主席、中国常驻联合国代表李保东此前一天曾向媒体表示，安理会下一步将采取何种行动，取决于安理会理事国的磋商结果，以及相关行动是否有助于利比亚局势尽快稳定，是否有助于终止暴力行径。他同时强调，目前当务之急是各方全面履行安理会第1970号决议。
虽然一直有媒体报道说，美国和法国、英国在寻求对利比亚进行军事打击，但到目前为止，各方并没有一个明确的军事行动时间表。其实，美国因为已经在伊拉克和阿富汗投入军事力量并不太愿意再向海外部署新的军事行动。美国一些政界人士近日也表示，他们不希望看到美国再对另一个穆斯林国家展开新的军事行动。
法国外交部长阿兰·朱佩在16号安理会开始闭门磋商前曾表示，法国和英国过去两周来一直寻求有目标的空中军事打击行动，但要采取这一行动必须具备两个条件：一是要得到联合国安理会的授权，二是有阿拉伯国家的“有效”参与。从目前的情况看，这样的条件并不具备。
总体而言，阿拉伯国家大多数现在是支持在利比亚设立这么一个禁飞区的，但是，叙利亚和阿尔及利亚外长则明确表示不支持设立禁飞区。
作为安理会中目前唯一的阿拉伯国家成员，黎巴嫩常驻联合国代表萨拉姆15号下午在安理会散发了在利比亚设立禁飞区的草案文本供理事国讨论。
萨拉姆表示，由于卡扎菲武装攻势不断并准备向反对派控制的第二大城市班加西发起进攻，尽快授权在利比亚设立“禁飞区”正变得日益迫切。他强调，由于利比亚驻联合国的外交官向安理会提出设立“禁飞区”的请求，而阿拉伯联盟也对此表示赞同，因此这“不是外来入侵，而是具有国际合法性的。”
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