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“大家已经达成共识，条例修改时应该明确规定征收，区分征收拆迁和协议拆迁；同时对公共利益也应作描述性规定。”12月16日，北京大学法学院副院长、教授沈岿应邀出席了国务院法制办主持召开的《城市房屋拆迁管理条例》座谈会。座谈会结束后不久，他就接受了本报记者的采访。

同沈岿一起应邀与会的有北大法学院的王锡锌、姜明安、钱明星三位教授，另一位教授陈端洪因安排有其他事务未能到会。与会的还有中国社科院法学所研究员梁慧星，中国人民大学教授王利明、王轶，中国政法大学教授应松年、薛刚凌等专家学者。

12月7日，北大法学院5位教授以普通公民的名义向全国人大常委会发出了关于对《城市房屋拆迁管理条例》进行审查的建议书。建议书指出，拆迁条例与宪法、物权法的规定存在抵触，立法机关应该对拆迁条例进行审查。

一石激起千层浪。在建议书的背后，是各地不断发生的拆迁事件：2008年6月，上海市闵行区潘蓉夫妇因为抗拒拆迁向推土机投掷自制燃烧瓶，后来夫妻均被判妨害公务罪，丈夫获刑8个月；今年11月13日，成都市金牛区居民唐福珍为阻止城管队员拆迁，往自己身上倾倒汽油并引燃，重伤入院16天后死亡……

一纸建议书，把公众对拆迁问题的关注聚焦在了制度层面。人们追问的是，拆迁条例到底有什么缺陷？通过怎样的制度设计，才能避免拆迁悲剧重演？

据沈岿介绍，这其实已是国务院法制办第三次举行拆迁条例修改的专家座谈会。会上，有关领导介绍了拆迁条例修改的进展、存在的问题和下一步打算，并听取了专家意见。同时，一份拆迁条例修订草案提交大家讨论，但具体内容还不便透露。

“座谈会气氛非常好，大家充分表达了自己的意见，对修订草案评价也很高。可以看出，国务院对拆迁条例的修改高度重视。”王锡锌也告诉本报记者。

此前，多名专家在接受采访时都指陈拆迁条例的弊端和修改的急迫。

“征收拆迁和协议拆迁是否得到区分，是物权法能否落实的试金石”

“拆迁条例和物权法相抵触的地方，就在于没有区分征收拆迁和协议拆迁。”中国人民大学法学院副院长、民法学者王轶说。

物权法第42条规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。