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■ 深化干部人事制度改革，从中央到地方正在进行多样化的探索与实践

2000年6月，中央颁布了第一个专门规划部署干部人事制度改革的纲领性文件——《深化干部人事制度改革纲要》。迄今，在近10年的时间里，《改革纲要》提出的任务基本完成。

最近中央出台的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，是对《改革纲要》的继承和发展。10年来，干部人事制度改革不断向纵深推进、向广度拓展。一是干部选拔任用的民主化程度明显提高；二是公开选拔、竞争上岗成为干部选拔任用的重要方式；三是促进科学发展的干部考核评价机制正在形成；四是干部交流力度不断加大；五是干部管理监督不断加强；六是干部人事工作制度体系逐步形成；七是符合社会主义市场经济要求和国有企事业单位特点的人事制度逐步建立。

当然，不能否认，在我国干部人事制度改革取得重大成效的同时，干部人事制度中的一些深层次矛盾和问题还未得到根本解决，并且改革过程中又出现了一些新情况新问题，比如干部选拔任用的民主机制不够健全，民主推荐、民主测评的科学性真实性有待加强，干部选拔任用中还存在简单地以票取人现象，以及简单地把干部年轻化等同于低龄化等等。

《人民论坛》杂志在给干部“天花板”现象提供解决之道的时候，提供了四个选项：清除“官本位”意识，努力改革现有的组织人事制度，既能及时剔除昏官庸官，又能使廉官能吏看到希望；推行干部选任阳光化，增加透明度，确保有真才实学、工作实绩突出的干部能够突破“天花板”；切实转变观念，打破单一僵化的用人模式，避免片面强调干部的年轻化和高学历；对于多数干部而言要最大限度地提升“天花板”的高度，减少各种限制。

四个选项，受访者的认同度由高到低，最高达44%，最低为6%。这些解决之道，一直是中央和各地认同并在实践中运用的。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持“民主、公开、竞争、择优”的改革方针，就是解决干部人事制度改革中所面临问题的正确指导思想。

李源潮说，要通过坚持不懈的努力，逐步形成“广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力”的中国特色社会主义干部人事制度。这20个字是中国特色社会主义干部人事制度改革目标的核心要求，也是衡量干部人事制度改革成效的重要标准。

2009年7月，人们的注意力被湖南的16名“副厅级”县委书记所吸引。湖南为让县委书记安心扎根基层，提拔19名县（市、区）委书记担任副厅级干部，其中16人继续兼任县委书记。类似湖南这样县委书记“低职高配”的做法，广东、湖北均有尝试。而针对乡镇党政“一把手”， “提高‘天花板’高度”的做法则更为普遍。

干部人事制度改革是一个不断创新、不断探索、不断完善的过程，形成完善的中国特色社会主义干部人事制度是一项长期的战略任务。经过第一个十年的探索，《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》为下一个十年的干部人事制度改革提供了行动纲领。

这又是一个新的起点。