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改革开放30年来，我国民间投资日趋活跃，中小企业和非公有制经济从小到大，从弱到强，迅速发展壮大，已成为推动我国经济快速发展，有效缓解社会就业压力的重要力量。目前由于受全球金融危机的影响，中小企业和非公有制经济受到了严重冲击，企业的生产、经营、生存、发展遇到了前所未有的困难。如何及时采取有效措施，帮助中小企业和非公有制经济渡过难关，保障国民经济平稳较快增长，在对中小企业和非公有制经济调查分析的基础上，提出几点意见和建议。

一、我国中小企业和非公有制经济发展中存在的主要问题

㈠法人单位中以小规模企业为主体，总体偏小

以海南省为例，从2007年的资产规模看，500万元以下的企业占全部企业的73.23%。其中：100～500万元的企业占29.52%，50～100万元的企业占14.96%；50万元以下的企业占28.75%。从2007年的营业收入看，500万元以下的企业占全部企业的84.28%。其中：年营业收入50万元以下的企业占45.11%；年营业收入50～100万元的企业占25.06%；年营业收入100～500万元的企业占14.11%。

㈡中小企业和非公有制经济发展的软环境较差

目前中小企业的税收项目众多，包括企业所得税、土地使用税、增值税、房产税等。从企业交纳的各种名目的收费来看，企业负担比较沉重。针对中小企业的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训现象时有发生。企业疲于应付这些检查，大大分散了本应集中用于管理、生产、技术改造、市场开拓等方面的精力，严重阻碍了中小企业和非公有制经济的进一步发展。

㈢资金不足，融资渠道不畅

尽管融资环境正在不断改善，但中小企业由于规模较小、实力较弱，个别企业没有担保、没有固定资产抵押，造成融资困难。有的企业即使有项目，市场潜力大，但往往因为资金短缺，缺乏担保实力，很难得到银行贷款。2008年10月渣打银行联合中国社科院针对中小企业融资状况进行了大规模调研，结果显示有超过90%的企业感到融资难，而认为融资环境好的企业仅占1%。

㈣现代企业制度建设滞后，管理方式落后

一些中小企业和非公经济企业，产权结构单一，法人治理结构不健全，管理粗放，企业文化缺位，现代企业制度建设滞后。相当一部分中小企业和非公经济企业属于家族制企业，随着市场竞争的日益激烈，特别是随着企业规模的逐渐扩大，技术上的逐渐升级，家族制管理与建立现代企业制度的要求差距甚远，越来越不适应企业的发展。有些企业管理者法制观念淡薄，企业财务管理制度不规范、不健全，信息不透明，管理者素质和管理水平不够高。