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改革二：促进中小企业服务业发展

劳动报酬在国民收入中的份额，归根结底取决于工人和岗位孰少孰多。现代化进程中，人口密集的韩国实施了十年振兴中小企业计划，台湾以发展中小企业为立岛之本，成就了当地经济增长快、失业率较低、收入分配公平的“东亚奇迹”。

中央经济工作会议明确，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，是２０１０年的工作重点。

“要提高国民劳动报酬占比，解决好就业是前提。”周天勇说，目前我国就业压力之大世界罕见，有２．５亿农村劳动力要转移，每年还有６００多万大学生和５００万城镇新增劳动力要就业，制定和实施促进小企业、服务业战略规划已刻不容缓。

目前，我国每千人拥有企业１１个，明显低于国际平均水平。发达国家平均每千人拥有４５个企业，发展中国家是２５个。

２００８年，我国服务业在ＧＤＰ中占比４０％，与人均收入水平相当的国家比低６个百分点；服务业就业比率占全部就业３３％，比一般国家水平低２７个百分点。

周天勇说，过去三十年，我国对能容纳大量就业的小企业、服务业的发展，在思想上忽视，在战略上轻视，在体制上障碍较多，在政策上没有支持，在法律上没有有用和能用的条款促进，使国民经济吸收劳动力就业的能力越来越弱。

例如，我国八成税收来自创业、投资和企业，对财产食利、对占有稀缺资源暴利等征税比例较低，是一种抑制创业投资的税制。财政部财科所所长贾康等专家建议，改善现有税收结构，尽快推出资源税改革方案，适时开征物业税、遗产税。

此外，我国利率尚未市场化，回报率并非银行放贷考虑的唯一因素，结果是急需贷款的中小民营企业难以贷到款。多位做中小企业客户的银行人士建议，进一步推动利率市场化，增强金融服务经济功能。

“我们要在税收、贷款以及其他方面给予政策支持。”国务院总理温家宝接受新华社专访时说，经过坚持不懈的努力，中国的民间投资，特别是中小企业会蓬勃发展起来。