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改革三：推进垄断性行业体制改革

改革开放初期，我国各行业间收入水平最高是最低的１．８倍。人力资源和社会保障部统计，目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工的２到３倍，加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距为５到１０倍。

“行业间收入分配不公并非竞争力和人力资本差异的体现，而主要是垄断行业获取了高于其他行业的垄断收益。”余斌说，垄断格局不打破，这种收入分配的格局必然存在。

完善市场竞争机制，推进垄断性行业体制改革，保护民间投资合法权益，是中央经济工作会议的一大亮点。

“我认为最为重要的就是扩大准入。”温家宝说，凡是政策没有规定不可以进入的，都应该让民间资本进入。

今年１０月１日，新修订的《邮政法》正式实施，其配套邮政专营细则却未如期同步出台。此前，征求意见稿中“同城快递５０克以下、异城快递１００克以下由邮政专营”的条款引起激烈争议，因为这块业务占到快递公司业务的六成左右。

据了解，本月中上旬，国务院法制办等六部门已在几个城市就邮政专营范围确定问题开始进行调研。

中投证券分析师崔勇说，会议时隔６年再次提出要“不失时机地”推进重要领域和关键环节改革，表明２０１０年中国在市场化改革方面会有新的突破，教育、医疗、卫生、基建、公用事业等垄断领域会吸引更多民营资本进入。