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推行公开招聘制度关键是建立公开、平等、竞争、择优的事业单位选人用人新机制

事业单位公开招聘制度自2004年实施以来已历时7年，业界称之为继公务员实行考试录用制度改革之后干部人事制度改革的又一项“阳光工程”。这项“阳光工程”何以真正体现阳光？

7月5日至6日，人力资源和社会保障部在青岛召开了全国事业单位公开招聘座谈会，要求到2012年公开招聘做到全国“全覆盖”。

会议要求，各地各部门要着力做好六个方面的工作：一是进一步扩大公开招聘范围，二是切实落实公开原则，三是全面履行政府部门管理服务职责，四是大力加强对基层工作的指导，五是严格执行各项工作纪律，六是切实加强组织领导。

与会代表指出，推行公开招聘制度关键是建立公开、平等、竞争、择优的事业单位选人用人新机制，坚持统一规范、分类指导、分级管理、探讨符合不同类型事业单位特点的招聘方法，全面、准确、公正地评价应聘人员。

对于事业单位招聘制度的深入改革，专家又持何见解？

防止搞形式主义与暗箱操作

国家行政学院教授竹立家接受中国经济时报记者采访时表示，这种招聘制度改革方向是对的，现在问题的症结不在于招聘制度本身，主要是效果不太好，不尽如人意。一些单位在招聘时往往搞形式主义，表面上是按一套程序进行公开、公平、公正的考试，暗地里却在走人情、搞关系，谁的关系好，谁的家庭有背景就可优先录用。有些用人单位甚至连程序都不走，直接招领导干部子女，这似乎成了特权阶层就业的一个主要渠道。因而出现目前较为时髦的字眼，什么“官二代”、“富二代”、“穷二代”、“龙生龙、凤生凤”等说法。

竹立家说，事业单位招聘时，首先要考虑招谁，如何进行公平选拔。组织、人事部门以及招聘单位对招聘对象、试卷以及面试内容要进行合理设置，要有公开、公平的监督体系以及惩处制度，并按一定程序严格执行。

竹立家认为，目前我国人事制度改革进入非常艰难的时刻，是到了提高执行力的关键阶段，特别是对违规者的处罚制度一定要严。虽然从中央到地方这方面的条例和法规很多，但由于执行不够，漏洞依然难以堵塞，并且屡禁屡犯。

竹立家强调，执行力提高需要依靠什么样的核心力量？第一，要提高民主化程度，健全组织机制和氛围。第二，实现规范化管理，建立完善的监管制度。第三，要建立严格的奖惩制度，做到奖罚分明，执行到位。

也不能完全像民企那样自由招聘

北京大学人力资源管理研究中心主任、博士生导师肖鸣政教授与记者探讨这个问题时认为，国家一些部委招聘基本上比较规范，事业单位虽然没有公务员的行政管理职能，但有些单位同样是国家拨款，在人才选聘方面必须要对国家负责。

记者问：“随着人事制度的进一步放开，事业单位今后招聘人员是否也像民营企业那样放开？”

肖鸣政答：“不能完全与民营企业一样自由招聘，应分不同情况，市场有制约的可以放开。国家拨款的事业单位招聘必须按一定标准与程序进行。如果完全放开用人单位自主权，就会变成领导说了算，那样情况会更糟糕。”

据肖鸣政介绍，西方国家人事制度非常简单，用人完全根据工作需要来招聘，以岗定人，以事选人。但在我国，一些单位有时为了安排某些干部子女就业，本来岗位不需要人也硬塞进去，没有岗位也硬挤出一些岗位来，而没有社会关系的人就无法安排到合适岗位。他建议政府主管部门切实转变政府职能，做到权限清晰、分工明确、责任到人、监督到位，严肃查处公开招聘中的各类违纪违规行为，确保公平公正。