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积极应对人口老龄化

应对人口老龄化的根本措施是加快经济发展，夯实物质基础。进一步加大改革力度，推进经济结构战略性调整，促进经济发展，提高经济发展的质量，增加物质财富，为积极应对人口老龄化打下良好的基础。应对人口老龄化的本质是资源分配问题。就是如何在老年群体和其他年龄群体之间公平和合理地分配资源，以维护各个年龄群体的利益。应对人口老龄化的基本原则应是因地制宜，统筹考虑。应从本地具体情况出发，在统筹考虑各方利益的同时，更多地考虑到老年人的利益。

加快老年社会保障制度建设，是应对人口老龄化的基础。继续完善基本养老保险制度，促进城镇职工基本养老制度规范化。探索实施新型的农村养老保险制度，努力扩大覆盖面。要逐步构建城乡统一的基本养老保险制度，这是推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展的重大举措。进一步完善基本医疗保险制度，切实解决贫困老年人医疗和基本生活问题。有条件的地方还可以建立无社会保障的老年人的生活补贴、高龄老年人生活补贴、老年人长期照料补贴等特殊困难老年人的补贴制度。

加强农村老龄工作，是应对人口老龄化的重点。我国大多数老年人生活在农村，保障和改善农村老年人的生活问题，是应对人口老龄化的重中之重。应把保障农村老年人基本生活放在首位，加快制度建设步伐。根据各地农村不同情况，要加大农村为老年人服务的基础设施建设力度。在制订新农村公共事业总体规划时，应考虑为老年人服务的相应设施的建设。要重视解决农村中高龄、失能、贫困、空巢老年人的实际问题。要发挥家庭养老的基础性作用，落实家庭成员对老年人赡养责任。有条件的农村，应积极发展农村居家养老服务，探索适合农村特点的养老服务方式。

应对人口老龄化涉及到方方面面，应该坚持齐抓共管、全力推进。要形成领导重视，政府部门协调，社会力量参与的工作推进机制。人口老龄化是当今世界人口发展的必然趋势。因人口老龄化而引起的各种矛盾和问题有待于进一步研究和探讨。我们要以邓小平理论和“三个代表”为指导，深入贯彻和落实科学发展观，抓住机遇，开拓创新，积极应对人口老龄化，推动老龄事业又好又快发展。（作者为江苏省老年学学会会长、江苏省政府原副省长）