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核心提示：中央政府提出“要加大国民收入分配调整力度”，大家都很关心具体如何调节，说说似乎很轻松，在操作层面上不但涉及公共财政和公共选择机制，还需要行为经济学、心理经济学或实验经济学的经验性研究数据。所以短期政策举措的操作风险非常大，急于实施的结果很可能适得其反。

除了欲图霸天下财富都强占为己有的专制暴君和钞票盗印者，大概没有人不关心自己的收入增长状况。刚刚落幕的中央经济工作会议提出：“要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力”。立马有人叫好，说“政府真亲民，马上要给我们加工资了”。稍有经济头脑和常识的人却高兴不起来，因为根据以往的经验，普加工资的结果略等于助推通货膨胀预期，相当于征收了一种“通货膨胀税”，结果是既损害了富人利益，也没有真正帮上穷人。

根据薪酬专家的最新披露，中国的收入分配差距已经跃居“高度不平等”状态，中国收入不平等的增长速度甚至超过了GDP的增长速度。从1978年到1984年，中国的基尼系数稳定在0.16的水平。但从1984年开始，基尼系数一路攀升，到2007年已达到0.473。根据经验和专业认知而论，0.2之下被称为“高度平等”，0.2到0.4称为收入“低度不平等”，0.4以上则称为收入“高度不平等”，中国在1984至2009年的四分之一世纪快速发展时期中，似乎不经意地让收入不平等程度增长的速度，超过了发达国家在长达 300年时间中的收入差距。

一份令人震惊的报告引起国内外广泛关注，其中提到中国财富高度集中在少数权贵手中，亿万富翁大约有两千多人，其中90%以上具有权贵家庭背景。不久前，中宣部处罚了报道和引用这一报告数据的4家新闻媒体，结论是该报告纯属造谣杜撰。既然已经被广泛引用的数据是造谣杜撰出来的，公众当然希望知道“真相”究竟如何？

在有关方面表态或透露真相之前，总算有个类似的替代数据可以暂时借用，笔者坚信这绝非“杜撰的谣言”，这可是财政部近期才公布的。该统计数据表明中国10%的富裕家庭已占据城市居民全部财产的45%，而最低收入10%的家庭财产总额仅占全部居民财产的1.4%。

既然中央政府提出“要加大国民收入分配调整力度”，大家都很关心具体如何调节，说说似乎很轻松，在操作层面上不但涉及公共财政和公共选择机制，而且涉及福利经济学和博弈论等分析工具，还需要行为经济学、心理经济学或实验经济学的经验性研究数据。所以短期政策举措的操作风险非常大，急于实施的结果很可能是适得其反。良好的政策动机并不等于期望的实施结果。我们应当认识到：通过税收机制和财政转移支付等政策工具来调节收入分布状况，是长期而艰巨的福利目标。

通过行政命令和权力集中的模式来对收入分配现状进行大刀阔斧式的改造，不但风险巨大，隐患甚多，而且会产生诸多没有预期到的副作用。从计划思维惯性主导和权力干预的“收入分配”，到以拓展市场发展空间作为收入分布自然调节的方向，是社会平等程度逐步得到显著提高的根本方向。当然前提是宪政和法治，政府有义务公布有关收入不平等的关键数据与信息，阻止凭借权力腐败和欺诈来掠夺和坑蒙拐骗。