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事业单位改革终于出现了极具重量的试点地区。人口大省河南，日前拿出了事业单位改革实施意见，方案涉及9.2万个事业单位、214.7万名工作人员。这次改革，直接打破了事业单位原来的行政级别，按照工作职能，重置各类工作岗位。有专家评论称，“事业单位人事制度管理改革的重要目标，就是要实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变。”

媒体以“河南两百万人摘‘官帽’”为题，自是夺人眼球。但若是为此而盲目欢呼，则未免太过浪漫。事业单位改革，至少从上世纪80年代末就已列入议事日程，而一直是“只闻雷声响，不见雨下来”。类似的试点也不知搞了多少，出方案时轰轰烈烈，方案出台之后却大多偃旗息鼓。

不说远的，2003年7月，人事部还曾就事业单位人事制度改革进程确定了一张时间表，当时是要“争取用两到三年时间，在事业单位全面推行聘用制度，用五年左右时间，实现聘用制度的正常化、规范化”。一晃眼，又是七年过去，所谓“全面推行聘用制”仍然只是个“目标”。以南方一些早已实行事业单位聘用制的城市，也是换汤不用药，假“聘用”之名行“铁饭碗”之实。再看眼下河南的这个举措，其实也就是一份尚未推行的“试点”方案，谁敢断言这份方案未来的命运？

事业单位改革为什么陷入了欲改不能的泥潭无法自拔？一言以蔽之，“官本位”!当社会的游戏规则还在围绕“官本位”转的时候，你让事业单位人员先“脱官帽”，怎会没有阻力重重？“官帽”就是利益，脱官帽，就是利益的重新分配，谁愿意在看不到前景的时候成为改革的牺牲品？

更何况，事业单位里的不同“单位”区别大了。比如有些事业单位本就是社会组织，那就不是一个“去行政化”的问题，而是应如何还原其“社会化”本质的问题。而有些事业单位本应为市场主体，那就应还原其“市场化”本质。以行政捆绑市场与社会，是计划经济的遗物。对这些“事业单位”，唯一的改革路径就是彻底“松绑”，让它裸身回归社会或市场。