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拆迁修法难进展 游说力量能否见光
www.fjnet.cn?2010-07-26 10:00? 周寿鸿?来源:北京青年报    我来说两句

自国务院法制办1月29日公布《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》以来,到现在已过半年,以此征求意见稿为蓝本的新“拆迁条例”何时能正式出台,国务院法制办仍无明确的时间表。知情者透露,拆迁修法已非当前工作着力点,新“拆迁条例”或已胎死腹中。(7月25日《经济观察报》)

新拆迁条例“怀胎”六月,只听楼梯响,不见人下楼,已让公众焦虑难安。如今,又传条例有可能成为“死胎”而不了了之,多年热盼之后又一次失望,真让人情何以堪。

拆迁条例的修改已成为全社会的呼声,它的久拖不决,原在情理之中。立法是博弈的结果,新拆迁条例的制定,必然遭受一些地方政府和相关利益集团的抵制,这就要看立法机关如何权衡各个利益集团的力量,在相互制约和让步中,谋求最大化的统一。不幸的是,从目前的情形看,地方游说力量似乎占了上风,一切又重新回到起点。

关于新拆迁条例的难产内幕,我们无从得知,各个游说力量的证据为何,也无从得知。国务院法制办面向全社会征求意见,许多人认真地发表了意见和建议,但普通人的声音显得微弱无力,在有组织的地方游说集团面前明显不敌。决策过程的相对封闭和不透明,人们只能被动地接受结果。从公平的角度,法制办既然广泛征求了社会各界的意见,就有必要将征求到的意见整理后公之于众,对于地方游说力量的声音,同样也应当让公众获知。任何一方的声音,都应当是平等的。

拆迁条例修法的卡壳,目前主要卡在何处,理出几大焦点,并不是太困难的事。又何妨公之于众,再来一次征求意见,把正方反方的意见摊晒于阳光之下?在一个公民社会,任何事关大众利益的立法修法,都是社会广泛参与的结果,各种声音、各种力量在一个平台上碰撞、博弈和交锋,然后由立法机关裁定,但这前提必须是公平、公正和透明。


责任编辑:李艳
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