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第六次全国人口普查已经在深圳启动，深圳市卫生和人口计划生育委员会昨日透露，户籍人口如实申报超生人口的，并愿意接受处理的，可按较低标准缴纳社会抚养费。深圳市卫生人口计生委计生监考处负责人表示，以前的“超生罚款”是按照夫妻可支配年收入总和的三倍，根据国家人口普查委员会相关政策，如果此次普查如实申报，社会抚养费可以降低至夫妻可支配年收入总和的两倍。（10月12日《南方都市报》）

罚款可打折，看似人性化执法的背后却昭示了有关部门的随意性。弹性执法给相关人员以权力寻租的空间，早已被人们所诟病。而抛开这个不谈，仔细研读深圳计生委计生监考处负责人的话，不难发现，深圳计生委所谓的“新政”居然出现多重荒唐。

深圳市计生委搬出“国家人口普查委员会”这块“金字招牌”的用意很明显，这是深圳计生委扯起大旗作虎皮，为自己日后的行政违法做铺垫。“根据国家人口普查委员会相关政策，如果此次普查如实申报，社会抚养费可以降低至夫妻可支配年收入总和的两倍”——给公众的感觉是，有国家级的“委员会”政策依据，深圳对本次人口普查中如实申报超生人口的进行“罚款”是合法的。

“国家人口普查委员会”是一套什么样的机构？事实上，我国目前只有“国务院第六次全国人口普查领导小组”，“国家人口普查委员会”这套机构子虚乌有。皮之不存毛将焉附？所以，“如果此次普查如实申报，社会抚养费可以降低至夫妻可支配年收入总和的两倍”也当然是深圳计生委杜撰而成。

鼓励公民如实申报超生人口很有意义，但随附部门“创收”的尾巴却不是一件值得欣慰的事情。中央政府一而再、再而三地强调，人口普查具有保密性，对于超生人口的如实申报，不得将登记情况作为对普查对象实施处罚的依据。

国务院办公厅转发《国务院第六次全国人口普查领导小组、公安部关于在第六次全国人口普查前进行户口整顿工作意见的通知》（国办发[2010]30号）规定：“对未申报户口的不符合计划生育政策的出生人口，要准予登记，不得将登记情况作为行政管理和处罚的依据。”

《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》（国发[2009]23号）也明确指出：“人口普查取得的数据，严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据，不得作为对普查对象实施处罚的依据；各级普查机构及其工作人员，必须严格履行保密义务。”

普通民众往往不会直接跟国务院打交道，相反，普通民众接触得更多的是地方最基层的政府相关部门。一定程度上，地方政府的所作所为就是代表着中央政府的形象。而深圳“新政”不但瓦解了国务院的中央权威，更消弭了公众对国家行政机关公信力的最基本信任。

背信弃义，言而无信；见利忘义，自食其言……我们不得不问：作为经济特区的深圳，难道还是法律特区、政治特区不成？而作为地方政府的一个小小工作部门，深圳计生委又为何敢于挑战中央政府？