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又到年末，建筑业进入农民工工资支付高峰期，近日，黑龙江和山东青岛市 发出通知，要求严禁包工头代发工资，确保农民工工资发放到位。（中国广播网12月14日）

年终岁末，帮助农民工讨薪成为社会各界关注的重要话题之一，各地政府部门出台一系列政策帮助农民工兄弟讨要工资。不过，笔者认为，严禁包工头给农民工发工资，这一招开错了药方。

了解拖欠农民工工资的知道，大多数包工头与雇佣的农民工是熟人型社会，很多农民工是包工头的亲戚、朋友和同乡，而且包工头多是从农民工发展而来，大多数包工头为了在老家的声誉等考虑，一般不拖欠农民工工资，甚至是借债为建筑商代付农民工工资。事实上拖欠农民工工资的不是帮助农民工找工作和盘剥农民工的包工头，而是处于强势地位、甚至与当地政府有利益瓜葛的建筑商，当然也存在部分包工头拖欠农民工工资现象。不过，即使包工头拖欠农民工工资，农民工相对而言讨薪也比较容易，可以直接去包工头家中讨要工资或者是第二年不再跟随包工头工作。

其实很多时候包工头本身也是拖欠工资的受害者。一方面由于建筑行业的自身特点，包工头普遍是包工包料，在房屋建造期间，一般先行支付材料费和农民工生活费，一旦建筑商拖欠工程款，包工头就亏大本，甚至是债务缠身，过着流泪生活，四处躲债，和农民工一样过不了一个安稳的春节。另一方面由于大多数建筑行业农民工不是建筑公司雇佣的员工，而是包工头在老家带的工人，工资标准也是包工头与农民工商定，很少有农民工与建筑公司签订劳动合同，因此只要发生拖欠工资现象，不管是建筑商拖欠工程款，还是包工头拖欠农民工工资，农民工都只会找包工头讨要工资，而不会找真正拖欠工资的建筑商讨薪。建筑行业的这种现实环境决定了包工头在农民工工资的发放过程中扮演了重要角色，而且禁止包工头给农民工发放工资，极容易损害包工头的这种经纪人利益，包工头承包工程时主要赚取的是农民工的劳动利益，一旦建筑商自行给农民工发工资，包工头本应赚取的中间差价就会被建筑商扣除。

解决拖欠农民工工资，关键需要完善相关制度。一是对于拖欠农民工工资的，不管是建筑商，还是包工头，都需要严惩，不仅是经济处罚，而且是刑罚惩处。二是政府设立专门账户，对建筑商在房屋建筑开建之前收取工资保障金，按月发放给农民工或包工头。三是对工程款划拨作出规定，严格要求建筑商根据工程进度定期给包工头划拨工程款，保证农民工工资有着落。