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国家审计署近日称，按照中央要求，今年将对地方政府性债务进行全面摸底审计，摸清规模和结构，反映问题和成因，分析风险和责任，防止地方借“十二五”开局盲目铺摊子、上项目，形成新的浪费和风险。

地方政府性债务不直接等于地方政府的债务，从中却可以看出地方政府的财务状况。从相关报道看，国家审计署此举在于遏制地方政府的花钱冲动。今年是“十二五”开局之年，地方政府为开个好头，难免会借“十二五”规划之名，大举启动新摊子、新项目。这样一来，势必形成和增加新的财政风险，不利于科学发展大局。

特别是，去年有数据披露，仅审计调查的18个省、16个市和36个县本级，截至2009年底政府性债务余额合计2.79万亿元。这样的规模不可谓不庞大，风险不可谓不重大，倘若旧债未除、新债又来，不仅地方政府可能陷入财政困境，还可能因此影响到整个经济发展和社会稳定大局。而要遏制住地方政府的花钱冲动，首先当然是要摸清地方政府的家底，搞清楚地方政府的财务状况。

从更深层次的角度来说，这固然是中央摸底地方财政的主要意图，但此举同样也很可能在客观上有利于推进和深化分税制改革。

自上世纪90年代实行分税制改革以来，整个政府财政收入和分配格局为之大变样。简单来讲，中央政府越来越有钱，而地方政府却常陷入捉襟见肘的尴尬处境。所谓分税制，就是国家拿走税收的一部分，地方政府拿走一部分，而国家通过转移支付再返回给地方政府一部分。这个办法总体来说并没有错——当年也是花了好大一番功夫才定下大局，只不过地方政府钱少了，事情却没少。国家政策的贯彻落实以及地方的发展，很大一部分都要靠地方政府来维持和办理，这就形成了所谓的财权和事权不均衡的弊端，进而埋下了重重隐患。