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摸清地方债务有利于深化分税制改革
www.fjnet.cn?2011-01-20 10:30? 魏英杰?来源:新闻晨报    我来说两句

这首先体现在,一些地方政府没钱办事,影响民生发展。特别是在中西部欠发达地区,很多贫困县长期依赖转移支付养活,而且这些钱光是维持政府自身运作已经自顾不暇,更谈不上花钱为老百姓办大事、办实事。其次,大量财税收归中央再进行转移支付,各地为多争取拨付而“跑部进京”,也造成了很大浪费,甚至成为腐败的源头。其三,这也成为不少地方政府大搞“土地财政”的一个重要因素。钱少事多,要发展、要政绩怎么办?土地因此成为地方政府的致富法宝,但同时也成了地方政府的“毒瘾”,欲罢不能,由此也引发和激化了土地拆迁等社会矛盾。

在分税制的大格局下,有的地方政府吃不饱,有的地方卖地维持发展,这都有弊端。解决的办法,当然不是说要取消分税制,而是应进一步深化分税制改革,加强财权和事权的均衡化。与此同时,在让地方拥有更多财权和自主权的前提下,加强中央财政管理和监督力度,采取各种办法管住地方政府的钱袋子。既不能让地方政府缺钱搞发展,又不能让地方乱花钱搞政绩,这应该成为深化分税制改革的一大目标。而要实现上述目标,摸清地方政府的家底,显然是一个前提。

从这个角度看,审计署今年将对地方政府性债务进行全面摸底审计,其意义和作用均不可小视。更何况,通过审计摸底地方政府性债务,进而摸清地方政府的家底,也是对地方政府强化监督的必要手段。有了这一本账目,地方的钱从哪里来,到哪里去,就再也不会成为一团迷雾。而一旦掌握了地方财务的真实情况,国家审计署有必要向全国人大和社会公众公开,让这个账本成为推动阳光财政以及 “创造条件让人民批评监督政府”的利器。

(作者为资深评论人士)

责任编辑:李艳
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