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社保亏空 岂能用保障房的钱"补仓"
www.fjnet.cn?2011-02-17 08:05? 丁寅?来源:东南网    我来说两句

对地方政府来说,填补社保基金的亏空,其实涉及到财政蛋糕如何分配的问题。解决的方式应该是向政府倾斜的少点,而给民生保障的更多点,也就是约束行政支出,从以往庞大的行政管理费用和“三公”费用中,拿出一部分充实社保基金,而不是只在原本就不够的民生保障份额里,拆东墙补西墙。而且,用土地出让金充实社保基金的做法,更大的危害在于,一旦社保基金对土地出让金产生了依赖性,那地方政府的土地财政就更难根除,正在试点和酝酿中的房产税不仅起不到遏制土地财政的作用,更会加重民生的负担。

从根本上来说,除了历史原因造成的亏空,也有中国目前养老基金的资产占GDP比重过低的问题。据毕马威公司估计,2006年中国养老基金的资产只相当于国内生产总值的5%到7%,而韩国的这一比例为33%,日本则为50%。所以,需要从制度上扩大养老基金占GDP的比重。就在14日刚有消息说,中国去年GDP总量超日本,成全球第二大经济体。而各地公布的去年GDP数据中,17个省超万亿元。可如果面对社保亏空,国家和地方政府“兜底”的方式,只是将原本用于其他民生保障的财政收入,补贴到养老基金,而缺乏一个系统性的、根本的解决之道,那显然是对这一重大民生问题不负责任的轻视。

国富之后如何实现民富,是现在中国面临的最大现实课题。养老基金的正常运转显然也是实现民富的一个重要方面,因为包括养老基金在内的社会保障制度,不仅是一种民生保障,本身也负担着调节收入分配的功能。而要实现这些功能,就需要政府在对历史原因造成的亏空注资的同时,加大这些基金收入的累进性。其实在这个问题上,地方政府在住房和养老方面的欠账是相似的,怎么能得过且过的互为补充呢?

责任编辑:李艳
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