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地方GDP高于全国症结在GDP崇拜
www.fjnet.cn?2011-07-29 19:02? 胡艺?来源:东南网    我来说两句

截至7月27日,全国各省区市上半年国内生产总值(GDP)数据已全部公布。记者通过计算得出,31个省区市上半年GDP总和约为22.7万亿元,而国家统计局发布的上半年全国GDP为204459亿元,超出国家统计局数据约2万多亿元。记者还发现,除京、沪外,29个省份上半年GDP增速均超过全国9.6%的水平。(7月28日中国新闻网)

目前,我国GDP核算采取分级核算体制,国家和地方分别核算GDP,国家统计局对各省份的GDP数据进行审核。分级核算体制存在地区GDP核算易受地方干预的弊端。不仅今年上半年地方GDP总和高于全国数据2万多亿元,29个省份上半年GDP增速超过全国9.6%的水平,就是全国GDP数据也难保真实准确。GDP注水的问题一直备受质疑。有专家认为,地方GDP高于全国数据,因为某些地方为政绩驱使增加水分。地方GDP到底“水深”几许让人浮想联翩。

针对GDP注水等统计数据造假的问题,去年6月,国家统计局、监察部、司法部曾联合部署全国统计执法大检查活动。大检查组负责人表示,要“严肃查处统计违法违纪行为,处理一批顶风作假的责任人,坚决遏制在统计上弄虚作假的现象,进一步净化统计工作环境”。但是地方GDP总和超过全国数据的消息又不期而至。不知是统计检查风暴力度不够,还是地方GDP浑水太深?

尽管中央正在推行低碳政策,但是毋庸讳言,不少地方经济增长方式仍处高资源消耗的粗放水平。为了制造高增长率的GDP,有的地方不惜大量消耗资源、恶化生态环境。由于GDP出政绩的错误思想仍主宰着某些官员的头脑。他们缺乏长远观念,为了迎合上级考核的需要,为了获得立竿见影的效果,不惜大搞增加GDP的形象工程,大拆大建,炫耀政绩。并想方设法把这种政绩工程重复折算成数字符号,乱报GDP数据。然后年终突击拉闸限电应付节能检查。

还有的地方在统计GDP时奉行双重标准:“摆政绩时是一个数字,要补贴时又是一个数字” 。表面上的GDP繁荣,不但没有实际意义,还可能误导中央宏观决策,挤占民生空间。而不少地方还躺在虚假的GDP政绩沙发上沾沾自喜。更可怕的是,这种GDP疯长的毛病俨然成了官场通病,统计数字严重注水、GDP层层加码,地区之间互相攀比的现象屡见不鲜。

尽管GDP崇拜备受诟病,但是这种发展观念仍有相当大的市场。近年来,新农村建设一哄而上,农民“被上楼”,地级市纷纷规划建设国际大都市,地方政府豪华建设风盛行,就是例证。有的地方偷换概念,把扩大内需政策等同于大兴土木,甚至不惜挪用防洪堤建设资金打造景观工程。

从这个意义上讲,不仅GDP要打假,GDP核算体系也要华丽转身。针对地方GDP注水的问题,取消地方GDP统计的呼声不断。清华大学教授胡鞍钢、全国人大委员吴晓灵都提出了类似建议。国家统计局局长马建堂去年9月表示,统一核算地方GDP非常重要,国家统计局会同地方统计局对2010年前两个季度GDP统一核算进行了试点,有了初步方案,正式征求有关部门和地方意见后,按程序报批。一年时间快过去了, GDP统一核算体系却没了下文。

再说,地方不统计GDP并不容易实现。地方不统计GDP数据,中央的GDP统计数据从何而来?这些数据靠国家统计部门花费人力物力大面积统计不现实,如果靠蜻蜓点水式的抽样调查又缺乏科学性与可信度。最后仍然逃不脱把地方上报的数字作为GDP数据来源的统计魔咒。不过换成了地方不发布GDP数据,但是地方统计工作照做不误,GDP里的水分仍然难以拧干。

因此,要挤出GDP水分,除了掀统计检查风暴,下载、安装制度补丁以外,修正官员政绩评价体系尤为必要。只有痛下决心改革政绩评价体系,保持对官员政绩考核的连续性。让地方政府不单纯对GDP负责,而是对生态环境、公共服务、民生福祉负责,修正官员的短视政绩观,实现政府职能的转变。而且要引入多维绩效评价机制,增加普通民众对官员绩效评价的话语权,逐步打破官员心中的GDP魔咒。

责任编辑:李艳
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