城管队员在执法过程中 “不克制”，“不忍让”，源于两个错误观念。一个叫“是他们先动手的”。诚然，无论谁先动手的，都不对。但城管队员是执法者，是公权力的代表。你的任务是制止恶，而不是以恶制恶。更何况，公民对城管恶语相迎甚至拳头相向，多数时候不过是情绪过激。哪怕维权过度，有时还是城管执法违法在先。在最大的克制和忍让中还能实行执法的目标，这才是值得宣扬和推广的经验。

另一个流传更广的错误观念，叫 “我们又不是神仙，我们也是人”。这句话很对，城管也是人，也有自尊，也有脾气。强调克制和忍让，不是否认城管的自尊，更不是让城管去做不食人间烟火的神仙。其实以中国公众的要求来看，只要城管队员没有特权意识，能平等待人、文明执法就够了，这恰恰是渴望城管有人性。 《人民日报》最近连续用大篇幅来讨论城管执法问题，其中有一篇文章就叫 《城管只有“蹲下身”，才能“服人心”》。这个标题太好了，我们的城管官员和城管队员真的需要“蹲下身”，来接接地气。所以我在想，下次咱城管业务训练，能不能别拉到部队去——还是拉到星级酒店和饭店里去，拉到知名企业的客服中心去，让城管队员们先学学如何待人接物，学学如何心平气和地应对各类刁钻的客户。

“战斗”斗不出文明执法。打磨掉“战斗”意识，树立起服务精神，这才应该是城管的工作方向和业务目标。

（作者为海南大学法学院副教授）