备受关注的2014年节假日放假安排11日出炉。尽管全国假日办表示，和往年相比，今年的放假安排减少了调休，使得固定的假期不太被打乱，体现了老百姓诉求。但依然有很多人不买账，网上的吐槽声依然不少。

多年来，我国的节假日休假方案变了又变，目的都是为了满足大多数群众的休假需求。但无论怎么变，都会受到不少非议，毕竟节假日总共只有短短11天，还是分散的，怎么安排都不可能让所有人尽兴。说到底，还是需要落实带薪休假、弹性休假制度，因为公众对休假方案不满意，并不是非要和谁较真，而是表明我国休假制度仍不完善，体现了人们对明明白白休假的期盼。

我国2008年实施的《职工带薪年休假条例》明确规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作一年以上的，享受带薪休假。但这一制度多年来落实情况并不理想，在机关事业单位休假制度落实较好，而在一些企业，由于就业压力大、竞争激烈等原因，带薪休假很多时候是“天方夜谭”。此外，还存在不同单位、不同人群之间休假“旱涝不均”情况。

当带薪休假制度得不到落实，人们正常的休假权益得不到保障，仅有的几天法定节假日就显得弥足宝贵。因此，休多少天、哪几天休显得格外重要。拿除夕来说，也许对本地人而言，除夕当天放不放假并不重要，反正晚上就能回到家中，甚至有些单位有“隐性的福利”——除夕默认放假或只上半天班；但对那些远在异乡、只能在春节回家团圆的人眼中，除夕夜能和家人一起过，才是最大的幸福。

好消息也有。今年年初，国务院颁布实施的《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》提出，到2020年，职工带薪休假制度基本得到落实；鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施；加强带薪休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益方面的法律援助。但要将如此有针对性的规定落到实处，让所有人都能够有假可休、有假敢休，这7年间要做的事情还有很多。

我们有理由相信，当休假制度真正落到实处时，人们将不再为放假是否调休、除夕是否放假而纠结。

（作者系新华社记者）