记者从杭州市余杭区教育局获悉,截至目前,余杭区范围内的59所无证园点已被全部取缔,7800余名学生得到了妥善的分流和安置。(3月10日《杭州日报》) 国务院提出的发展学前教育的10项措施指出,未办园许可证和未办理登记注册手续,任何单位和个人不得办园。幼儿园没有办园许可证,就意味着无法确保安全和质量,无证办园确实让人揪心。但是,这绝不意味着,承担管理职责的有关部门对“无证幼儿园”一关了之,万事大吉。学前教育是社会公益事业,其公益性和普惠性是其基本特点。关了无证幼儿园的确大快人心,但是,如何安置原先在这些幼儿园里上学的孩子,如何让他们享受普惠?这是“关园”之后,必须解决的问题。 笔者以为,对“无证幼儿园”一关了之并不是个好的解决方式。加强管理的最终目的是解决问题。判定幼儿园是否合格易,让不合格者变得合格难。让“无证”变“有证”,需要提升幼儿园的管理水平,而这恰恰是管理者需要努力去做的。笔者看来,至少有三个办法可以尝试。 一是,可以加大学前教育投入。大量“无证”幼儿园的存在,是当下学前教育庞大的需求与稀缺的资源间冲突的缩影。化解这一矛盾固然需要长期努力,但政府投入不足则是要被解决的主因。国务院印发的《关于当前发展学前教育的若干意见》指出,学前教育发展要坚持“以政府为主导,大力发展公办园,鼓励和扶持社会力量办普惠性民办幼儿园”的原则。为此,多渠道加大学前教育投入,将学前教育经费列入财政预算,在大力兴建公办幼儿园的同时,鼓励和扶持社会力量办幼儿园。这是解决问题的根本之道。 二是,可以加强对无证幼儿园的整改和监督。整改和规范有条件的“无证幼儿园”比强制性关闭更有意义。有关部门必须确立整治思路,即多考虑怎样“改”,而不是一味地去“封”。当务之急是尽快成立由教育、卫生、消防、民政等部门组成的联合检查组,对无证幼儿园进行逐一排查,整改达标的,颁发办园许可证;对个别标准上尚有缺陷的幼儿园,相关部门应制订更为灵活的措施,动员各种力量对其进行帮助和扶持。 三是,可以适当降低幼儿园的准入门槛。达到什么标准可称为“合格幼儿园”,其实缺乏统一标准,各地的注入机制也不一样。国务院颁布的《关于当前发展学前教育的若干意见》特别强调,各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求,制定各种类型幼儿园的办园标准,实行分类管理、分类指导。这就是说,各地可以灵活把握开设幼儿园的条件,允许一批小型幼儿园存在。 “无证幼儿园”的问题考验着政府的管理智慧和管理水平,为了满足孩子们的入园需求,管理部门不能只考虑本部门的工作风险,还要把群众的需求放在第一位,立足于现有基础,想群众之所想,急群众之所急,既要做好管理,又要做好服务,力求把工作做得更细、更实、更主动、更妥善。如此,才能不断提高老百姓的满意度。 |
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