换句话说，2月17日新“立法院”开议时，将由新“行政院长”向“立法院”进行施政报告，一方面行政团队大换血可以争取较充裕的时间，寻觅适任人才，二方面也可以配合第二阶段组改上路“国发会”、“文化部”等启动。

党政人士分析，由新“行政院长”向“立法院”提出施政报告，是尊重新民意，也避免“立委”质疑吴敦义是准台湾地区副领导人兼“行政院长”，不过，一切仍要马英九拍板才算定案。