假期安排频引争议 节假日要“质”“量”并重

假期安排引起争议并非首次，近年来相关话题的讨论此起彼伏。尤其是2012年十一黄金周期间，由于火车票一票难求，高速遭遇大堵车，景区游客爆棚等“假期乱象”的集中凸显，中国假日制度再次被质疑过于刻板僵硬，民众多抱怨“假期太少，假日安排只考虑刺激经济，缺少对劳动者的人文关怀。

一项由2000余人参加的问卷调查显示，61.6%的人希望 “假日办应以‘休息’而非‘刺激旅游’为目的，合理安排假期”，46.3%的人则呼吁“以后假期安排广泛征询意见再出台政策”。

除此之外，这种“被安排”的“哑巴吃黄连”之苦也成为节假日安排备受争议的焦点。2013年部分节假日安排这则通知是国务院办公厅于2012年12月8日下发的，通知一出立即被网友质疑“通知出台太晚，扰乱自己的出游计划。”

今年研究生考试日期遭遇“史上最长工作周”就是这方面的例子。由于此前教育部已将2013年1月5日至6日(2013年1月份的第一个周末)定为2013年全国硕士研究生入学考试，而此次元旦假期将5日和6日定为正常上班，就引来不少在职备考研究生人的抱怨，“为什么国家政策不能协调一下，照顾到考生的方便。”

“假期是哪天谁也说不准，只要假期还没有定，只能靠猜测来定这些事情的日子。真出了问题，也只能‘哑巴吃黄连’啊。”这是一位网友对假日“被安排”的无奈感慨。媒体称，一句“哑巴吃黄连”折射出民众对于假期安排缺乏公众参与的抱怨。

“大家有意见，很大程度是因为觉得自己选择生活方式的权利被剥夺了，为什么上班和休息一定要听你的安排？被治理主体也要参与政策的制定，由民众自己决定带薪假期怎么个用法，才是‘治本’之策。”国家行政学院讲师胡颖廉曾表示。

分析认为，假日的设立从根本上来说是为了保障劳动者的休息权，放假的主体也是全体劳动者，假日制度应该体现“以人为本”，假期的具体安排虽然不能“尽人意”，但是也应该充分得征求民意，调动民众参与制度设计，以保证程序正义。

金英杰指出，劳动者的休息权，应该从数量和质量两个方面保证。从数量方面而言，一方面，必须落实现有带薪休假制度，另一方面，政策制定者能否考虑增加一些全国法定节假日。从质量方面而言，她认为，国家各个层面应该设法为全国法定节假日期间创造良好的治安、交通、旅游等环境，让居民享受真正惬意的节假日生活。(完)