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用人腐败是一切腐败之源

多位受访专家认为，近年来我国干部人事制度发生重大变化，但仍需要进一步打破长期形成的由少数人选人、伯乐相马的格局；只有真正形成一种民主、公开、竞争、择优的有效的制度框架，才能遏制用人腐败不断蔓延。

“近年选人用人腐败现象层出不穷，一方面说明干部选拔任用制度还不够完善，对用人权的监督还有待加强；另一方面说明一部分干部的‘职业取向’已经背离了党和政府以及公众对公权力岗位的基本道德要求。”中国社科院社会学研究所社会发展室主任李炜接受本刊记者采访时分析认为，“当前选人用人腐败案件频发，主要原因还是个别领导干部高度集权。而不受制约的权力，就会在市场体制下经营出诱人的利益回报。”

李炜同时指出，在规范选人用人方面，尽管我国有很多相关法律法规，但法律法规的尊严与权威，没有得到足够的尊重和敬畏。当用人程序规定变为“走程序”、干部任前公示异变为“公式化”、“形式化”时，制度的尊严就已耗损殆尽。

在受访专家看来，在所有腐败中，用人腐败是危害最大、最烈的腐败，是一切腐败的源头。“如果选人用人腐败了，只要给钱，什么样的人都敢选敢用，后果是恶性循环，并导致其他形形色色的腐败。”汪玉凯说。

同时，有关权威专家也指出，选人用人腐败对地方经济的发展影响极大。一个地方经济社会的发展，关键在人。如果用了好人、能人，他们用手中的权为民谋利，经济建设往往突飞猛进；如果用了腐败之人，他们满脑子以权谋私，经济建设不仅不能大发展，反而会遭受大破坏、大停滞，甚至大倒退。

选人用人腐败还会严重挫伤人心。如果用人者以德能勤绩论英雄，必将形成一种争先创优的竞争氛围，从而最大限度地调动人的积极性，挖掘人的潜能；如果用人腐败之风猖獗，就把人的心思引导到投机钻营、行贿索贿方面，使溜须拍马、跑官要官者得宠，而实干者越干越灰心。

“选人用人腐败还严重破坏了党群关系，动摇党的执政根基。”南开大学齐善鸿教授对本刊记者分析说，“如果贪官非但未受到应有的惩处，反而加官进爵、飞黄腾达，公众就会心不平、气不顺，一方面损害党的形象，降低党的威信，另一方面影响党群关系，破坏社会稳定，直至危害国家政权。”

种种迹象表明，对于选人用人上不正之风的顽固性、危害性和复杂性，高层有着清醒的认识，且有着强烈的忧患意识和危机意识。正如李源潮指出，“党的十七大以来，整治用人上不正之风取得了新成绩新进展，但目前所取得的选人用人公信度相对提高是个易碎品，稍有松懈就会出现反弹。”

当前，干部选拔任用的过程本身，已被视为腐败的重灾区。进一步遏制和消除“跑官要官”、“买官卖官”等选人用人上的腐败现象，已经成为我国廉政建设和反腐败斗争所面临的严峻课题。