四川新闻网成都1月9日讯(记者 侯青伶 漆奇 代朗) 成都市政协十四届二次会议开幕之前，九三学社的“明星”委员朱锐就已经提交了21份建议。从2007年开始，朱锐就在网上给成都市政府提建议，日复一日地努力之后，他从过去的建言者变成了参与者，从北改网络问政第一人变成金牛区九里堤街道办事处挂职副主任。作为参与“北改”的“体制外”的企业职员，他在街办架起了“北改”民意桥梁。

“问政”热情远不止与此。朱锐此次提交的21份建议中，除了涉及九里堤的改造，还将视野放眼整个成都平原，囊括了针对交通、古建筑保护、成都德绵同城发展等方面的建议。

朱锐曾说，忍不住想让这个城市更可爱。在不断“问政”的路上，朱锐已然用实际行动表明自己的愿望，忍不住想让这个区域更可爱。

关键词一：免收通行费

身份：九三学社成都市委参政议政委员会委员

1、除夕当日13：00起免收小型客车通行费

建议成都市在市辖收费公路内执行国重大节假日免收小型客车通行费政策提前到除夕当日13：00执行。这样既减轻了除夕当日下班后，老百姓回家车辆集中拥堵在收费站的问题，也为老百姓回家路减少了一点开支。

关键词二：交通

身份：成都交投集团成都路桥经营管理有限责任公司专职安全管理员，高级工程师

1、调整三环路尾号限行区域，限行三环路内侧

成都实行了尾号限行措施起到积极作用，但限行措施涵盖三环路整个路面，这与三环路对成都城市发展起到的作用有些相悖。

因此建议调整三环路尾号限行区域，限行三环路内侧，即：整个限行区域为三环路内侧至二环路(含)之间，外侧不限制车辆通行，充分发挥三环路环形通过的连接作用。就目前三环路上分布的电子抓拍设备来看，在技术上也能支撑这一调整。

2、三环路实施BRT环线快速公交

目前三环路开通的环线公交线路为136路和137路，仅137路今年4至6月的运量，近500万人次，最高一个月达166余万人次。由此可见三环路从通车以来一直是成都一条重要的环形快速通道，其环线公交也是成都一条重要的公交线路。

建议三环路实施BRT环线快速公交，全面禁止大型货车(黄牌车)行驶。

3、调整停车费收费结构整体降低白天停车收费标准

成都汽车保有量仅次于北京，如此巨大的汽车保有量，使交通静态管理日益成为城市管理的重点和难点。

因此建议调整收费结构，整体降低白天停车收费标准，既要考虑到工薪阶层的承受能力，所有区域停车收费标准都适当降低，又要考虑到差别化停车对整个中心城区起到的缓堵作用，且兼顾如何提高停车位的使用率。针对夜间车辆看守责任重大(车辆失窃多发于夜间)且19：00-23：00，又是城市夜生活最繁华的时段，占道停车需求增大，停车管理员劳动强度加大，应适当提高目前的收费标准，且仍应执行差别化收费的标准。

同时，建议在每一类区域中进行更细致的划分，降低一二类区域内部分交通不拥堵的片区的停车费用，使这些停车场资源充分利用。

4、在城区主要干道对信号灯实施“双向绿波化”控制

成都城市交通硬件不断提高，为“畅通成都”奠定了良好基础，作为软件的“交通管理”从现状来看，还有很多潜力可挖。尤其是通过科学管理，科技助推就一定能实现成都城市交通软硬件协调发展，和谐共融，共同推动成都城市发展。

建议在城区主要干道对信号灯实施“双向绿波化”控制，即通过信号灯控制实现双向交通流在通过一连串道口时连续有序给予“绿灯”放行，交通流在一个区段内不再被迫停阻断，则整个交通就会由堵变畅。建立适合成都市的信号灯设置规范。

同时，建议科学设置单向交通，避免车辆“兜圈子”。科学设置“禁左”、“禁右”交通，避免妨碍交通畅通性。科学设置慢行系统，重视慢行系统的规划、管理、控制。科学规划设置公交站点和线路，促进“公交优先”。

5、还3.5环北半环畅通部分路段实施全面禁货

目前，随着“北改”工程的全面实施，3.5环北半环已形成通车能力，它由北起货运大道-绕城高速的金芙蓉大道和金科北路、金科南路、黄金路构成。原本可为改善城北交通路网结构发挥巨大作用，但是目前由于几个障碍节点尚未打通，整个道路通而不畅，某些路段拥堵不堪，交通混乱，险象环生。

因此，建议明确拆除占据道路的“钉子户”障碍占位的工作步骤、方案和时间，还3.5环北半环畅通。

请交警部门加强管理，对金凤凰大道西源大道(沙西线)至老成灌路口、金科北路、南路、黄金路实施全面禁货。

同时，调整沿线的信号灯配时，停止使用预留平交路口的信号灯，确保通过率最大化。提高路面的见警率，设置电子警察，加强对违法车辆和乱停乱放车辆的管理，对易发生事故的点位，采取中央绿化带封闭等办法，杜绝车辆违法调头穿越的形象，避免事故发生。

6、彻底排查整改三环路主道出入口安全隐患

目前，三环路部分主道出入口，因设置问题还存在着一些行车安全隐患，主要表现为出口和入口相距过近或者主道上桥匝道与入口相距过近，行车线路互相干扰，有车辆碰撞潜在安全隐患。

建议对三环路主道类似情况进行摸底调查，彻底排查主道出入口行车安全隐患，并对全线类似隐患进行整改。

由于三环路是环形快速通道，到达性的交通诉求明显高于通过性的交通诉求，假如错过一个出口，就很可能绕行很远。但错过一个入口，只须在辅道顺向而行则可，故整改应依照以下几个原则：侧重出口，先出后进，出口多开，上桥前出，下桥后进。

7、发挥成都在平原城市群交通主导作用

成都平原城市群为单核式城市群，而成都市中心城区完全处于中心和核心的地位，如何发挥好成都市作为中心城市在成都平原城市群交通一体化发展中首位城市的带头引领辐射示范带动作用。

建议通过大力发展成都市对外远程高速系统(高铁等)加强与其他三大城市群的经济联系；重点搞好城市对外枢纽建设，解决成都市对外交通枢纽和交通网络的整合问题；转变交通运输管理观念，形成综合运输理念，促使综合交通规划一体化、综合交通管理运营协调、合理；合理配置对外旅客运输系统，把握旅游资源丰富的特点，规划旅游线路。

8、临时号牌采用硬质材料同样悬挂于车辆安装号牌位置

自从各地推进电子抓拍系统(下称“电子眼”)以来，机动车不悬挂号牌上路行驶的现象呈上升趋势，不悬挂号牌既躲避了电子眼对其违法行为的抓拍，又给查办交通肇事逃逸带来较大难度，总之，该现象给交通安全带来很大压力。

因此，建议交警应严格街面执法，一经发现未悬挂号牌的车辆，立即暂扣。

同时对现有临时号牌的质地和安装方式进行改进，建议采用硬质材料，并同样悬挂于车辆安装号牌位置，有效期等标识明显突出，临时号牌也须版面清晰，管理方法与正式号牌相同，被电子眼抓拍后，能清楚辨认，能有效地落实到违法车辆。

9、在蓉都大道打造城北的汽车销售廊道

蓉都大道(川陕路)城区段(三环路川陕立交至金牛界碑)沿线的城市面貌和城市管理目前仍然是成都市主城区目前最差和最落后的区域。

建议取缔非法的停车场和货运市场，趁低端的建材市场还没有形成气候，尽管调迁，加大路面秩序的管理力度，限制大货车，禁止超限超载货车。加大对运渣车违法行为的处罚力度。

依托沿线这些文化和自然资源的优势，建议规划天回山银杏园旅游度假区和河道休闲旅游产业、天回大唐风情小镇、抓住老官山汉墓群的重大发现的机会打造中医历史博物馆。

建议依托该区域北接绵阳和德阳、自古出川门户之地的优势，在蓉都大道这个条车文化底蕴深厚的区域来规划布局一个城北的汽车销售廊道。

10、交通先行为“大生活，九里堤” 提供坚强的交通保障

九里堤街道路网的环境优美、各种行道树浓荫蔽日，但街面交通秩序却不尽人意，人车混行、停车占道、车辆拥堵造成了一定的交通乱象。

建议合理配对单行交通组织、有序管理停车占道。同时，打通断头路，打通星科北路断头路--星科北路本可以有效的分流九里堤北路由北向南的交通压力，但由于星科北路西端被南堰渠阻断形成断头路，致使该道路交通功能丧失，建议在该处修建桥涵，打通星科北路与星汉路，盘活星科北路交通功能。

通过“交通先行”的战略，可使九里堤街道形成畅通主干、疏通支脉、动静有序、循环通畅、秩序井然的城区风貌。给“大生活，九里堤”的形态，提供坚强的交通保障。

11、打开天海路与蓉都大道主道交叉口

新都区三河街道辖区天海路是附近万人级小区“天府江南”楼盘的唯一通道，其路面结构应为城市主街道。它仅与东端蓉都大道(川陕路)相连接，西端为海滨堰所阻断，形成典型的“断头路”。各种原因造成天海路及周边通道狭窄，不但导致该处通行极为不便，更大隐患在于：如该小区发生火灾，如此狭窄的通道将无法通过救火车辆，这也是该小区居民最担心的最大问题。

建议打开天海路与蓉都大道主道交叉口，使天府江南出去车辆可以直接上蓉都大道进城；从严整治天海路及周边路段的交通违法行为，加大处罚力度，还当地居民一个通畅的出入通道；北延天海路连接金华大道，使天府江南小区居民出行可以多一个通道出入口，且可以盘活天回镇的闲置地块，优化用地结构。

12、在北改城郊片区试点交通分区和交通系统资源差异化配置

北改城郊片区须要在北改中着手考虑的问题确实较多，但是应看到，这个区域目前虽处于发展劣势，但越是处在后发态势，越可以谋求领先发展，越可以做到高起点起步，高位切入。

因此建议以规划为先导、创新制度，打破区划限制，北改片区内所有层次的城镇(街道)体系规划都应单独编制。改善北改城郊片区的交通现状。

试点交通分区和交通系统资源差异化配置，根据北改城郊片区现有城市空间结构和出行结构分布，具体可分为慢行优先区(公交优先区)、公交引导区和协调发展区。

13、公共交通通道和机动车通道助推中心城区和天府新区一体化

天府新区的建设成为缓解成都市中心城区压力的首要选择，但是，如果对中心城区与天府新区间交通模式配置和协调发展等的认识不够深入，就会导致城区间实际交通联系状况不能满足成都市城市规划对区域预期发展目标的要求，天府新区就不能很好分担主城区需要分解的部分功能，就距离中心城区与天府新区交通及经济协调发展的目标还有一定差距。

因此建议理清中心城区与天府新区交通协调发展的主要内涵，包括城间交通系统内部的协调、与城市和新区发展的协调、与社会进步的协调、与资源环境的协调。

同时，在现行的交通规划上提升天府新区交通区位优势。建议在中心城区和天府新区一体化交通规划中将通道设施类型应主要分为公共交通通道和机动车通道二大类。其中机动车通道包括高速公路、快速路、主干路、次干路通道。在道路通道中须细分公交优先通道和BRT专用通道。并建议提前地铁线网的建设、结合地点站点优化公交线路以方便换乘接驳，并覆盖所有快速路、主干路和次干路通道上设置公交专用道。

关键词三：北改

身份：成都金牛区政府“‘北改’工程观察员”

1、要积极争取省上层面对北改片区层面的重视

结合成德同城化发展契机，有理由认为对北改工作应该从更高层面来认识，对北改片区应有更高层面的规划定位，以此来强力推动北改工作快速、均衡的发展。

建议成都市要积极争取省上层面对北改片区层面的重视，让其认识到北改片区不仅是成都自身的旧城改造，更是成德绵经济脊梁走廊带名副其实的“桥头堡”。是形成无缝连绵城市带的起始点，是维系两座城市生命活力的新中心。

2、在“北改”中将三环路以内的各种大型市场调迁出绕城高速

成都市以火车北站、荷花池市场、五块石一带为核心，东至府青路三段-青龙场立交高架段，西至茶店子路-金牛坝路的二、三环之间的范围历来是成都主城区内交通秩序、环境最差，交通结构最复杂、堵点最多的区域，这个区域存在火车客站、货站、若干个专业市场、物流货运场站、长途客运站、公交枢纽站、同时还有铁路、高铁等，交通流量极大，但道路资源极匮乏，交通组织也不尽如人意。

因此建议在“北改”中将三环路以内的各种大型市场调迁出绕城高速。采取动态和静态、人管和机管的形式将大货车按规定禁绝于三环路之内。

3、在“北改”中打造九里堤街道片区文态形象

金牛区九里堤街道辖区内既有锦西民园为代表的现代舒居住小区，也有以老九里堤中路沿线各居民院落为代表的传统老旧院落，也是“北改”前沿街区之一，结合街道现有的文化元素，对其现有形象提升，可以成为“北改”中类似街道的改造典范。

建议应该选取街道主通道、中心区作为主要的景观节点，以星辰路、星河路、星汉路、群星路作为主要的线性空间，以九里堤遗址和青少年活动中心周边、府河西岸作为主要的面状空间进行重点规划。

关键词四：保护名人故居和民间古建筑

身份：九三学社成都市委培养的年轻的参政议政精英人才

1、保护部分成都名人故居和民间古建筑

成都是一座三千多年的历史名城，但随着城市现代化的高速发展，高楼大厦越来越多，老建筑越来越少，尤其名人故居和一些蕴涵人文等文化元素的“老房子”更加稀少。如果再不加以保护，成都这座三千多年的老城就再也没有自已的根了。

因此建议保护成都市西珠市街42号--成都北园、郫县团结镇政府对面西畴居--丁季和故居、致民路十一街--明天启年间修建的猫猫庙。

（原标题：“明星”委员朱锐提21份建议 含三环路实施BRT公交等）