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质监局为何替问题企业瞒报
www.fjnet.cn?2010-09-03 10:05? 苏振华?来源:南方网    我来说两句

产品质量的监管,的确是一个很复杂的问题,就美国FDA的经验来看,有效的监管,需要政府部门、社会组织、企业之间的相互监督、新闻媒体的监督等多种力量发挥作用。其中政府力量只是扮演一个仲裁者和规则制定者的角色,发挥实质性监管功能的是各种社会力量。因为产品质量本身只是一个民事问题,是市场中的常态现象,完全可以交给社会力量来履行监督者的职能。目前我国的社会组织发育不足,媒体的监督也往往遇到一些所谓“粗人”官员的阻挠,如果社会力量不能充分发挥作用的话,所有的监管职责就只能是由政府来承担。可是,市场里的产品是如此之多,政府其实是没有能力来履行完全监管职能的,这样一旦出现问题,民众就会抱怨政府的失职,这对政府来说,其实是吃力不讨好的活。今天政府之所以包揽了社会管理职能,其实是一种权力意识在作怪,把监管当成是一种权力,而不是将其看成是一种责任。然而,当政府被赋予了全部的权力时,却又陷入了政府被俘获的困境,权力被当成寻租活动的工具。这是一个死循环。究其原因,还是在于政府的权力太大了。

在这起事件中,地方政府扭曲的“维稳”思维也在发挥作用。正如湖南省质监局官员所说,不公开问题是为了“维护社会稳定”。这种论调何其熟悉,在紫金矿业事件中当事人就是这么说的。何谓稳定?当然指的是一个良好的社会秩序,以及在爆发社会问题后有一个有效的纠错机制。无疑在官员们眼里,民众被有毒食品毒死是不要紧的,只要自己的乌纱帽稳定就行了。这真是让人无语。看来在良好的监管体系没有建立起来之前,因陋就简的补救措施,在于首先把监管部门给监管好。


责任编辑:李艳
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