365bet官网_365体育手机版-下载|投注@

5月4日，国务院常务会议讨论并原则通过《职业病防治法修正案（草案）》，经进一步修改后，将提请全国人大常委会审议。

此番修法着重解决的是简化职业病鉴定程序问题。年初全总有关人士披露，将简化职业病的认证程序，“谁主张谁举证”的传统做法或将改为“举证责任倒置”，即由用人单位出具鉴定所需材料，否则可以根据当事人提供的证据进行诊断。据此，全总有关人士称，经由此次法律修改，“开胸验肺”的惨剧有望不再出现。

依照现行法律，一个职业病患者从认定到理赔，需走十多项法律程序，耗时至少1149天。即使走完全部程序，仍有三成多患者最终无法获得赔偿。这对职业病患者来讲不仅是一种折腾，而且是一种羞辱。法律是为了追求公平，而不是制造不公，现行《职业病防治法》的严重弊端，由此可见一斑。

2009年的“开胸验肺”事件，就是一起极端悲剧。尘肺病患者张海超的病情原本十分清楚，但由于用工单位的百般刁难以及郑州市职业病防治所的蛮横作风，导致他不得不“开胸验肺”，可当张海超拿着医院证明找郑州市职业病防治所时，对方却告诉他，开刀医院“没有做职业病诊断的资质”。郑州医科大学第一附属医院的证明，还不如一家职业病防治所，这既是一个莫大讽刺，却也是一个残忍的现实。

由此可见，职业病患者讨还公道有多艰难。而这一切的根源，主要就是来自于制度设计的不合理。病患需要出具用人单位相关材料，鉴定机构才给诊断，这等于是让病患与虎谋皮，其结果可想而知。而且，上述程序还只是病患讨还公道万里长征的第一步。

虽然修正案尚未提交人大审议，但不难预计，倘若修正案不能在简化程序、加强劳动者权益保护方面有根本改善，恐怕难以获得社会认可。“开胸验肺”的制度创伤，亟待用法律之手抚平，在这方面，除了简化相关法律程序、引进“举证责任倒置”等办法，还应当打破职业病鉴定机构的垄断地位，向社会机构开放职业病鉴定许可，方能杜绝恶意鉴定及权力寻租等现象。

当然，修法只是消除病灶的一个途径，于落实层面还有许多工作可做，而各种救济渠道的相互配合（包括调解、信访、诉讼等），更是为职业病患者打造一个公平、公正维权空间的必要支撑。“开胸验肺”既是法制之伤，更是正义之痛，但说到底，并不仅是法律出了问题。这一点，在修订相关法规之际，也要有特别清醒的认识。