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记者7月30日从南京市城管局获悉，南京从今年起利用3年时间，在2014年青奥会之前将路牌规范设置逐步完善到位。目前已经更换326块，投资98万元人民币，平均一块路牌花费3000元左右。南京共要规范设置路牌30792块，按已公布的路牌造价共需近亿元。有市民认为造价太高。（7月31日中国新闻网）

前不久有消息说，南京将用二亿元人民币对城内所有房屋屋顶重新上色。而南京市房产局回应称是对屋顶进行修缮，不是对所有房屋屋顶涂色。需修缮的房屋在100幢左右，费用在3000万至5000万元左右。而不是媒体误读的2亿元。此次南京市统一路牌又将是一笔巨大的开销，南京市城管局接受媒体采访也说明了统一更换路牌的数量与费用。政府大手笔花钱打造形象工程，再次引起了市民的关注。

不可否认，给屋顶涂色也好，统一更换路牌也罢，能让人产生视觉美感。但是看久了千篇一律的屋顶色调与路牌，也容易让人产生审美疲劳。就拿路牌来说，路牌的主要功能就是指路，给过往车辆、行人带来方便，只要路牌字迹、标志清晰，不影响其功能发挥，就没有必要统一更换。虽说统一路牌与给居民屋顶涂色不同，不涉及公权侵犯私权空间的问题，统一更换路牌由政府买单，不由居民个人掏腰包。但是政府的钱来自公共财政，来自纳税人。作为管家的政府动辄花费亿元资金，也应该尊重纳税人的知情权与意见表达。

再说，政府决定更换全市路牌的依据是什么，程序合法吗？如果政府事先将相关事项交由人大代表讨论，经过了人大审批同意，列有相关预算，并且公诸于众，问计于民。政府更换路牌的程序将是合法的。但是，从报道提供的信息来看，政府统一更换路牌，事先并没有公诸于众，更没有征求市民意见。而是更换路牌工作启动以后，引发市民关注，媒体介入以后，城管部门才出面予以澄清。

退一步讲，即便路牌不统一、不规范，有碍观瞻、让城市形象丢分，政府在统一更换路牌之前，也应听取人大代表、政协委员的意见，召开听证会或者以问卷调查等形式征求广大市民意见。对路牌设计、路牌价格及招投标做出周到的制度安排。3000元一块的路牌相当于彩电、冰箱、空调的价格，城市是否真的需要这么贵的路牌指路？一块铁皮是否真的值3000块，都是无法绕去的问题。

更为重要的是，公共财政资金的钱应该用在刀刃上。前段时间，一场暴雨让南京成了泽国。面对暴雨淹城的质疑，南京市住建委主任周金良表示，排涝防汛设施不能以极端天气的表现来检验，而是要通过科学的标准、办法来检验，南京的排水管道设计符合国家规范。雨果说，“下水道是城市的良心。”城市排涝防汛设施不能应对暴雨袭击，职能部门还以所谓的“国家规范”来推卸责任。岂不是滑天下之大稽！只因迎接将于三年后召开的青奥会，政府马上投巨资给屋顶涂色，给道路换路牌；暴雨淹城，市民成了“岸上的鱼”，叫苦不迭，政府却以“符合国家规范”的外交辞令回应质疑，而不想着把纳税人的钱用来投资实实在在的公共设施、良心工程。政府如此选择性作为，如何让人信服？

“民生优先”的口号常常挂在某些官员的嘴边，有的地方有的人为何光说不练呢？其实，把屋顶色彩、路牌形象与暴雨淹城放在正义天平上衡量，孰轻孰重、谁缓谁急，并不是一个疑难问题。政府热衷涂色，换路牌美化城市形象，不愿意投资公共设施，提高市民生活质量，实际上是政绩观错位、形象观异化。

如果说有些形象工程已经上马或者完成，再说反对缺乏现实意义的话，南京屋顶涂色工程尚未启动，路牌只更换了约1%。相关部门何不放缓上马形象工程的步伐，把打造形象工程的热情转移到民生小叙事上来。比如，政府把有限的财政资金优先投入地下，完善地下管网设施，增加城市排涝能力，让市民少受“淹城之苦”。不仅无损政府形象，而且可以体现执政者的良心与责任。