先行者

120村试点儿童福利项目

“在试点村，每一个孩子的信息、状况、需要何种服务、是否需要干预、需要何种干预等等，我们都知道。”童小军说。

于2010年5月启动的中国儿童福利示范项目，旨在探索儿童福利服务递送体系的建设路径。该项目由民政部牵头，在四川、河南、新疆、云南以及山西五省区十二个县的120个村展开试点，项目计划执行至2015年。

何为福利递送体系？童小军解释说，现在最大的问题是，儿童工作是福利行政，而没有福利服务，“我们(行政)只是管拨钱，在此体制之下把经费一层层拨下去，但是没有人来看管这些经费，拿到津贴的人生活是否改善、改善到什么程度、有无新的需求等等这些问题，是福利行政无法回答的。”童小军说，必须要开展福利服务，应对个性化需求提供个性化服务，而此次项目实践即是要把福利服务补充进去，使福利行政更高效。

“当时选择在农村开展的理由是，若在农村地区做成功了，那么推广到全国则不在话下。”作为该项目的指导专家之一，童小军说，该试点旨在建立一个综合性的预防、发现、报告、干预的全面机制，试点情况须定期向民政部汇报。

该项目试行迄今已经3年，“现在试点村基本框架已经搭成。”童小军说，试点地区建立了专门的机构(儿童之家)、专门的人员(儿童福利主任和项目主任队伍)、督导培训机制(专家对口支持)等来开展儿童福利工作，并基本形成了“以儿童为中心、以家庭为基础、以社区为依托”的儿童福利服务递送体系的雏形。

“通过试点，处于困境中的儿童状况得到明显改善。”她举例说，现在在社区里，谁知道社区里有多少孩子，是什么状况？“此外，现在针对困难家庭提供救助的低保制度，并未纳入儿童视角，但在试点村，只要家里有儿童、又符合低保条件的，都会将其纳入低保。”本版采写本报记者陈荞