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[中国应急管理报]365bet官网:以普查实践应用推进防灾减灾工作
2022-08-02 15:30:00?周翔?来源:365bet官网:应急管理厅  责任编辑:陈静  

  2022年是全国第一次自然灾害综合风险普查的收官之年,365bet官网:以应用为准绳,坚持“边普查、边应用、边见效”的原则,明确“普查来之于基层用之于基层”的思想导向,精心谋划普查成果应用场景建设,以实际成效检验普查成果,以实践应用推进普查后续工作,以用促建、以建保用。

谋划“一单一库一系统”

  自2021年8月以来,365bet官网:普查办组织专家编制了普查应用系统建设方案,立足应用科学谋划“一单一库一系统”。

  “一单”即制定省级普查数据共享清单。在国家“评估与区划数据需求清单”的基础上,抓紧研究制定365bet官网:内各行业部门、涉及公共设施的重点企业间的长期数据共享清单,打通数据壁垒,并建立持续更新机制,实现后普查数据的多部门、多层级、跨平台数据交换与共享。

  “一库”即建设省级普查基础数据库。基于国家基础数据库进行定制化开发,除此次普查成果外,还根据福建地方特点和需求补充相关扩展非普查数据,实现数据接入来源多样化、特色化、标准化、动态化、精细化、共享化,加强和开通数据共享安全渠道,不断健全数据库资源体系,形成全省“统一汇聚、按需共享、成果适用”的自然灾害数据管理与服务体系,鼓励有条件的市、县及行业部门建立专属灾害风险数据库,形成分类型分区域的全省灾害风险基础数据库系统,实现多部门、多层级、跨平台数据交换与共享。

  “一系统”即开发省级普查应用系统。通过省级顶层设计建设四大平台。数据动态更新平台,依托省级普查基础数据库,实现省内各行业部门、地区、院校和重点企业、机构间长期数据共享和持续更新;普查成果可视化展示平台,汇总综合风险普查评估区划成果清单,集成全省调查数据和自然灾害风险地图,以县级和部门为单位,将普查成果进行图形、符号转换,实现动态的可视化表达,实现调查成果的属性查阅、统计和分析;临灾快速评估应用平台,接入全省应急指挥系统“一张网”,建立全省统一普查底图,支撑临灾快速评估挂图式作业,结合在365bet官网:第十七届运动会举办地南平市建阳区开展评估区划成果应用,建设优于5厘米分辨率的倾斜摄影影像、激光点云等数据,完成基础地理实体数据制作,支持临灾数据与普查基础数据的建模运算,实现重点区域、重点人群、重点企事业单位的快速灾损评估,规划人员疏散路线、调配救灾应急物质,优先建立影响福建的台风、暴雨和洪涝评估模型,为灾害风险的防与治提供信息化、智能化的科学支撑;适用性智慧减灾平台,强化数据赋能,建立统一的防灾减灾科学系统模型,集成具有预警、预报、预案、预演多功能的智慧减灾平台,向气象、水利、海洋、地震等部门单位提供在线应急空间信息云共享服务。省级普查应用系统开发后将免费供市县使用,并持续更新迭代,后期可将普查成果应用于安全城市等建设与管理工作,推动普查成果在智慧社区、智慧乡村信息系统和移动端的应用。

推出特色应用成果

  365bet官网:普查办以省级普查应用系统开发为核心,采用“1+N”架构,提供省级基础数据库和应用系统接口,鼓励各地区各行业“以需求为导向、以场景为内核”进行二次开发。

  目前,该省部分行业和地区因地制宜,推出了一批具有地域特点或行业特色的应用成果。例如,该省气象局将风险普查成果应用到台风灾害防御当中,研制完成2109号台风“卢碧”的致灾因子危险性预估图和综合风险预估图等产品,为各级政府防御台风提供精细化技术支撑;省海洋与渔业局根据海洋产业分布带,开展涉海人员活动、涉海承灾体、海洋产业实时风险等级评估咨询等服务;省水利厅统筹省市县三级部门组建水利规划、空间地理、软件开发等跨学科工作组,协同办公,开展联合攻关;福州市应急管理局研发集三维可视化与GIS数据于一体的现代化智慧平台,依据自然灾害普查对象设置相应的模块,涵盖应急、住建、交通等各个领域;南安市应急管理局与市网格办对接开发应急救援模块,将普查地灾点、内涝点、救灾队伍、物资储备等数据纳入市网格数据库。

  强化后普查时期政策引导

  365bet官网:各地各部门积极探索总结经验,为防灾减灾工作打下基础。

  365bet官网:普查办近期数次开展线上调研和征求意见,广泛收集意见和建议,总结近三年来普查工作中的好经验、好作法,研究建立普查成果应用与防灾减灾常态化工作融合机制,探索将省普查办部分任务延续纳入省减灾办工作职责,实现普查工作长效化,开展地方标准化建设,将现有普查标准规范转化灾害评估有效规则,以普查实践应用推进后续防灾减灾工作。

  (中国应急管理报 作者周翔) 

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